跨境電商“杭州經驗”推向全國

國務院總理李克強1月6日主持召開國務院常務會議，部署新設一批跨境電子商務綜合試驗區，用新模式為外貿發展提供新支撐。會議決定，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大範圍推廣。

2015年3月12日，國務院印發文件（國函[2015]44號），同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜合試驗區）。6月23日，浙江省出臺綜合試驗區實施方案，推出創新跨境電子商務監管制度、建立“單一窗口”綜合監管服務平臺、創新跨境電子商務金融服務、創新跨境電子商務物流服務、創新跨境電子商務信用管理、創新跨境電子商務統計監測體系、制定跨境電子商務規則、創新電子商務人才發展機制等八大舉措。

中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區領導小組常務副主任王翀説，綜合試驗區通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾，打造跨境電子商務完整的産業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，實現跨境電子商務自由化、便利化、規範化發展，為推動全國跨境電子商務健康發展提供可複製、可推廣的經驗。

目前，杭州綜合試驗區已集聚跨境電商産業鏈龍頭企業近400家，各種交易模式、新興業態共生共榮、競相發展。

國務院常務會議將杭州綜合試驗區的經驗推廣，將掀起試驗區申請新浪潮。會議決定，按照合理佈局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎條件較好、進出口和電子商務規模較大的城市，新設跨境電子商務綜合試驗區，複製推廣構建信息共享、金融服務、智慧物流、信用、統計監測和風險防範六大體系，以及建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區”兩個平臺的“杭州經驗”。

目前，國內跨境電子商務綜合試驗區掛牌中字頭的，只有杭州一家。而跨境電商進出口試點城市則有10個，包括上海、重慶、杭州、廣州、深圳、鄭州、寧波、福州、平潭、天津等，僅試點出口的城市則有數十個。

2015年前三季度，我國進出口總值為17.87萬億元人民幣，比去年同期下降7.9%。其中，出口10.24萬億元，下降1.8%；進口7.63萬億元，下降15.1%。在外貿進出口下滑的大背景下，跨境貿易電子商務作為新型貿易業態備受重視。

對外經濟貿易大學教授王健説，跨境電商代表未來外貿發展的方向，未來要促外貿，發展跨境電商，一是要開拓國際市場，二是改善政府監管。國際市場開拓既要包括出口，其實也要關注進口，進出平衡才是關鍵，而政府監管創新既要納入監管，也要提供便利。實際上政府監管方式和雙邊、多邊貿易安排，包括自貿協定起到越來越大的作用。

“在跨境電商發展中，我們經常誤認為跨境電商就是消費品跨境網上交易B2C，而實際上佔進出口大頭的還是B2B。杭州經驗推廣的監管創新也是在B2B。這次國務院常務會議明確複製推廣杭州經驗，將把跨境電商發展推向深入。”王健説。（記者 郭洪海）