期待“勤政會議”掀起問責風暴

國務院總理李克強1月6日主持召開國務院常務會議，決定根據督查情況完善激勵和問責機制，以獎懲分明促勤政有為。

官越來越難當，早就該成為共識。至少在四五年前，一些公共突發事件後，不少涉事官員都會在內部作如此感慨。那時所謂的“官不好當”，還多是指的是極端惡性事件後，洶湧的輿論壓力。網絡圍觀，敦促當事部門積極促進事件妥善解決，成為事後問責原動力。

不過民間輿論，畢竟隔著一層，且多是偶發的。曝光出失范行為本就是小概率，形成全網關注熱潮，並凝集成持續推動力，更少之又少，可遇不可求。不能指望行政勤勉，約束公權，全靠外部監督倒逼。

惡性事件中負主要領導責任的，一般已不是可以文飾過去的“小紕漏”，很多都非瀆職懶政等行政失責，有些還要負刑責。這種“極端之惡”，即便沒有輿論盯梢把關，相信司法這關，也很難脫身。相反一些手捏“混”字訣，信奉“幹得越多錯得越多”，“不求有功但求無過”，尸位素餐，全無作為，只望平穩拖到卸任之時的庸官，因佔比更多，可能對公益損害更大，這才是不易發覺的官場“庸常之惡”。

指望外部監督敦促其勤勉起來，幾乎不可能。只有系統內部的規範獎懲，才是讓官員不敢懈怠不作為，不敢庸懶磨洋工的關鍵。而6日國務院常務會上，一大議題正是根據督查情況完善激勵和問責機制，以獎懲分明促勤政有為。

賞善罰惡，獎勤懲懶，對落實重點政策成效較明顯的20個地市、20個縣區，對督查發現問題整改有力的6個省級政府部門予以通報表揚，實行“免督查”，並採取多項激勵措施。相應的，在三令五申之下，還敢頂風作案，官僚主義，人浮於事，各種不作為的多名幹部，也都遭到開除、撤職、降職、記過等方式的問責。

勤政誡勉，懲治庸懶，這個會議釋放出很好的信號。現在不是説你渾渾噩噩混日子，也能安穩混到頭。近年整肅風暴下，官場怪現狀之一就是——以“要求嚴了”“規矩多了”為藉口，滋生出的“只要不出事，寧願不做事”的心態，“飯不吃了，酒不喝了，該辦的事也不辦了”。

以前“基本不管事、不擅權，為人謙和低調”，做個“老好人”式不作為的庸官，現在行不通了。“無為也是過！”全面撒網，系統督查審計，“為官不易”、“官不聊生”就對了。只有公職人員時刻繃緊勤勉之弦，民眾的各項法定權利才能得到保障。

就如之前所述，瘋狂斂財動輒億萬的貪官，或無視法紀甚至草菅人命的昏官糊塗官，確實可惡，但也很招眼。現在“勤勉會議”則是讓我們認識到不作為混日子的庸官們的危害。公職人員價值評判標尺只有一個，就是為民謀福，積極作為，而非能躲就躲，推諉卸責，但求無錯的保身主義。

只要你還處於行政序列之內，若還抱持撞鐘混日子心態，接下來的日子，恐不大好過了。破解“上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難”等問題，就需要拿出審計督查後的問責鐵律。狠剎“綿軟拖遝懶政”，重拳整治不作為。

整治風暴越強，監督力度越大，推進越順利。同時引入民眾監督，暢通外部監督渠道，落實民眾知情權，增加權力運行的公開性和透明度，拓展民主評議、考察考核等監督方式，讓內部監管、民眾監督和大眾媒體輿論監督結合起來，權力才能始終處於外部監督目光審視之下，才不敢偷姦耍滑，拖延磨蹭，消極怠工。

不指望幾次誡勉約談能治標治本，也不靠運動式執法“風暴”，而應是長效制度化産物，讓這個頭上緊箍咒永不過期。問責治庸是動真格還是花拳繡腿，民心是最好試紙。這是一種動態的行政改革，既要頂得住內部的壓力與外部的阻力，也要反思執行細節上的缺憾，不能像多年前都不敢點名的審計那樣，而要掀起問責風暴，重建官場責任倫理。如此才能沿著勤勉務實方向，駛向政治文明新境界。（李曉亮）