跨境電商支持政策為何不斷升級

1月6日召開的國務院常務會議決定，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大範圍推廣，將在東中西部籌設一批跨境電子商務綜合試驗區，用新模式為外貿發展提供新支撐。

如果説，2014年是中國跨境電商元年，那麼，2015年則是中國跨境電商蓬勃發展的一年。在傳統外貿整體低迷、增長不足的情況下，跨境購銷卻呈現出“井噴式增長”的態勢。

我們可以用一組數據來説明：2015年1至11月，我國進出口35655．3億美元，同比下降8．5％，其中出口20523．2億美元，同比下降3％，進口15132．1億美元，同比下降15．1％，全年外貿負增長幾成定局，遠低於去年初官方所設定的6％的增長目標。據海關總署稱，2016年年初我國出口壓力仍然較大。

而另一方面，2015年以來，跨境電子商務出口增速超過30％，市場採購貿易增幅超過70％，帶動了大量中小微企業出口，成為新的外貿增長點。

在此情況下，李克強在2016年開年首次國務院常務會議上推出以新設試驗區支持跨境電商的措施，釋放出用新模式提振外貿增長、抵擋寒冬的清晰信號。同時考慮到中小企業是電商的“主力”，加大力度扶持跨境電商還有利於中小企業降低成本，推動民間創業、創新，增加就業。

實際上，此次開年首單政策紅利，我國已在前期做了一系列鋪墊。去年，李克強提出“優進優出”外貿發展戰略，為外貿升級發展“破了題”。跨境電商試驗區通過深化放、管、服改革，促進新業態、新模式成長，有效地實現了這種“優進優出”。更重要的是，跨境電商主要業務量在於出口端，對出口貿易增長有顯著貢獻，同時，這一領域的創業創新帶動了整個服務業鏈條的發展，創造了大量就業崗位。為此，中央將跨境電商視為新常態下帶動産業升級、打造對外貿易新增長點的重要抓手，陸續制定了一系列支持政策，指導跨境電商健康快速發展，有關部門、各級地方政府紛紛出臺配套措施，細化中央支持政策，跨境電商步入政策紅利釋放期。

例如2015年年中短短一個多月內，中央三度發文就加快發展跨境電商作出部署，包括提高通關效率，鼓勵開展跨境電子支付，支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務，支持電商企業建立海外營銷渠道等。

直至6日召開的常務會為跨境電商再次出招，會議提出複製推廣兩點經驗做法：一是構建包括信息共享體系、在線金融服務體系、智慧物流體系、電子商務信用體系、統計監測體系和風險防控體系等六大體系；二是建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區”兩個平臺，實現政府部門間信息互換、監管互認、執法互助，匯聚物流、金融等配套設施和服務，為跨境電子商務打造完整産業鏈和生態圈。

擬推廣的兩點經驗將讓跨境電商企業享受到巨大紅利。線上“單一窗口”在簡政放權的基礎上加入“互聯網＋”元素，進一步促進貿易便利化，將大大提升通關效率，節省企業成本，是供給側改革的體現。

商務部預測，2016年中國跨境電商進出口貿易額將達6．5萬億元，2017年還將增長至8萬億元規模水平，未來幾年跨境電商佔中國進出口貿易比例將會提高到20％，年增長率將超過30％。一方面，因為發展時間尚短，跨境電子商務還有大量的問題需要解決，比如物流、通關、檢驗檢疫、電子支付、外匯收結、退稅等。即便是杭州這位先行者，目前許多的體系和聯動尚未完全實現。這些問題都有待在今後的試點中進一步探索解決。

而另一方面，面對如此龐大的市場，隨著國家新政策的不斷出臺和實施，跨境電商領域或將迎來一次大洗牌，整個産業將向規模化、標準化、集群化的方向發展，跨境電商生態系統也構建成型，未來極有可能成為我國外貿發展最亮眼的增長極。（朱菲娜）