國務院再推一批簡政放權改革措施

企業減負迎來2016年第一個政策禮包。國務院總理李克強1月13日主持召開國務院常務會議，決定再推出一批簡政放權改革措施，更大釋放市場活力。

會議指出，進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務力度，持續為企業鬆綁減負，為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，是繼續推進供給側結構性改革、擴大有效需求的重要舉措。

會議決定，一是按照國務院確定的清理中央指定地方實施審批事項的要求，在去年已取消一批審批事項基礎上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業發行企業債券的部門預審等150多項審批事項，便利企業投資和生産經營、促進就業、方便群眾辦事。二是再取消10余項束縛創業創新的部門行政許可。三是採取取消或改由審批部門委託開展技術服務並承擔費用等方式，再清理規範192項仲介服務事項。此次清理後，原作為審批必要條件的仲介服務事項已取消70%。對保留的仲介服務事項，有關部門將制定清單並向社會公佈。四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務公共場所的衛生許可證和食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管，並承擔相應行政責任，完善食品安全保障機制。五是在此前已取消4批職業資格許可和認定事項的基礎上，再取消汽車營銷師、咖啡師、註冊人力資源管理師等61個事項。儘快公佈國家職業資格目錄清單，目錄之外不得開展職業資格許可和認定。

同時，為強化對改革的法治保障，把審批項目取消和下放、普遍性降費等改革成果及時用法律形式確定和鞏固下來，會議決定對66部行政法規相關條款進行一攬子修改，並增加厘清部門監管職責、完善事中事後監管措施的規定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業發展和創新潛能。

據了解，本屆政府成立以來，經過兩年多的行政審批制度改革，國務院部門已經取消或下放超過1/3的審批事項。隨著改革的進一步深入，各方面反映地方政府實施的審批事項很大一部分是由中央指定，地方無權調整。因此，為進一步打開地方改革空間，國務院決定對中央指定地方實施的行政審批事項進行清理。第一批62項中央指定地方實施的行政審批事項已在去年十月正式取消，而此次常務會議進一步擴大了取消審批事項的範圍。

“減輕企業負擔是推進簡政放權的重要環節。”針對簡政放權對企業的影響，工信部部長苗圩不久前撰文表示，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。新一屆政府成立伊始，就將推進簡政放權、轉變政府職能作為“先手棋”，兩年來中央層面取消、停徵、減免超過400項行政事業性收費和政府性基金項目，每年減輕企業和個人負擔近千億元。(記者 林遠 趙晶)