亞投行首貸投給誰？

開業籌備就緒 中國先人後己
亞投行首貸投給誰？

1月16日—18日，亞洲基礎設施投資銀行開業儀式系列活動將在北京舉行。國家主席習近平、國務院總理李克強都將出席活動。

從2013年10月習近平提出籌建亞投行的倡議，到當下的亞投行開業在即，有關亞投行的議題一直受到國內外輿論的關注。亞投行在成立過程中有哪些值得關注的熱點？開業初期將如何運行？未來與其他多邊開發銀行的關係如何？對此，記者採訪了有關人士。

歷時兩年，經歷無數磋商

“在當前全球經濟低迷、亞洲基礎設施缺口巨大的背景下，中國國家領導人提出的亞投行籌建倡議，因應了亞洲地區廣大發展中國家的迫切需要，得到了國際社會的積極響應。”採訪中，財政部部長樓繼偉表示，正是亞投行倡議的互利共贏特點，得到許多域外發達國家積極響應。

2015年3月，英國宣佈申請成為亞投行的創始成員國，成為第一個尋求加入這家銀行的主要西方國家。隨後，德國、法國、意大利、瑞士、韓國、澳大利亞等相繼申請加入。最終，亞投行共確定了57個意向創始成員國。

而在亞投行候任行長金立群看來，籌建亞投行進展順利，還在於中國同相關國家商談時表現出的誠意、民主作風和專業水準。他表示，在籌建過程中，中國沒有以老大自居，而是同其他各意向創始成員共同商定《亞投行協定》和其他銀行法律及政策文件，這種公開、透明、包容和民主協商的作風，贏得了各國的信任和支持。

當然，順利進程的背後則是許多工作人員的默默付出。在兩年多時間裏，中國與相關國家進行了5次多邊磋商，無數次雙邊磋商，並召開8次籌建亞投行首席談判代表會議，最終取得了相關成果。

開放包容，提供商議平臺

根據《亞投行協定》，亞投行成立後將繼續吸收新成員。新成員加入需經理事會特別多數（理事和投票權均超過一半）同意。“目前，由於部分成員國仍在批准《亞投行協定》過程中，為體現此事的嚴肅性及對創始成員的尊重，需待絕大部分創始成員批准該協定後，再共同商討確定。”當記者問及亞投行成員下一步是否還會繼續擴大時，財政部副部長史耀斌這樣説。

不過，亞投行始終堅持以“開放、包容”的原則吸收新成員，成員資格向國際復興開發銀行和亞洲開發銀行成員開放。據有關方面消息，針對當下部分成員尚未對協定完全審批的情況，亞投行也將作出妥善安排，讓他們分別以觀察員和選區代表的身份參與理事會和董事會的會議，以求會議能在討論中爭取最大共識，也體現對創始成員的尊重。

“與普通成員相比，創始成員參與亞投行籌建過程，特別是《亞投行協定》的談判和磋商；每個創始成員均享有600票創始成員投票權；在理事提名董事並進行投票、董事任命副董事時，創始成員享有優先權，即每個創始成員均有權在其選區內永久擔任或輪流擔任董事或副董事。”談及亞投行創始成員的優勢，史耀斌這樣説。

多方合作，撬動金融杠桿

“亞投行側重於亞洲基礎設施建設，而現有的世界銀行、亞洲開發銀行等多邊開發銀行則強調以減貧為主要宗旨。亞投行與世界銀行、亞洲開發銀行等現有多邊開發銀行是互補而非競爭關係。”

針對有輿論認為亞投行是對現有多邊開發銀行體系的威脅，史耀斌進行了澄清。他表示，當下亞洲基礎設施建設資金缺口較大，僅靠世行和亞行無法提供足夠支持。而亞投行的成立將為亞洲的基礎設施建設提供更多資金支持，改善亞洲的互聯互通條件。

金立群透露，亞投行秘書處一直在積極做項目儲備工作，並與世界銀行、亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行、歐洲投資銀行等多邊開發機構就項目聯合融資保持著密切溝通。

雖然中國有資格獲得亞投行的貸款項目支持，但考慮到本地區基礎設施發展需求更加迫切的國家較多，中方倡建亞投行的首要目的和優先重點不是支持中國的國內項目。因此，在亞投行成立初期，中方暫不考慮申請亞投行資金支持。那麼，亞投行首筆貸款會投給誰呢？相信謎底很快就會揭開。

另外，據有關人士透露，除了成員認繳的資金，亞投行還將通過金融市場進行融資，撬動金融杠桿從而獲得更多資金。（記者 柴逸扉）