“放”、“管”到位才能讓市場更有活力

圖片來源：中國政府網

持續激發市場活力，是本屆政府施政的最大關切之一。為了讓更多市場主體少受束縛，持續為企業鬆綁減負，促其不斷成長壯大，併為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，1月13日的國務院常務會議又出“重拳”。當天會議決定，再推出一批簡政放權改革措施，讓市場活力更大釋放。

會議決定，在去年已取消一批審批事項基礎上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業發行企業債券的部門預審等150多項審批事項；再取消10余項束縛創業創新的部門行政許可；再清理規範192項仲介服務事項；整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務公共場所的衛生許可證和食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管；再取消汽車營銷師、咖啡師、註冊人力資源管理師等61個職業資格許可和認定事項。

仔細觀察上述決定中的四個“再”，這些簡政放權措施的特點是量大、面廣、含金量高。其中多數與企業投資、生産經營密切相關，與老百姓生産生活直接相關，既能緊扣市場主體的呼聲，又能緊貼老百姓的辦事訴求，是一批切實看得見、能管用的政策措施，也直擊了企業經營活力釋放、持續激發市場活力的關鍵點。

正如李克強總理在國務院常務會議上説的，少辦一個證並不是簡單的“放權”，更是推進放管結合、提高監管效率的重要舉措。“減”證的目的就是為了簡政放權、放管結合、優化服務，促進政府職能的體制機制改革。

這次的國務院常務會議上，傳遞出的是政府部門“放管結合”十分明確的態度。會議決定對66部行政法規相關條款進行一攬子修改，並增加厘清部門監管職責、完善事中事後監管措施的規定。

“放”和“管”，可謂托舉市場活力的“兩翼”。激發市場活力，需要把權力更多地下放給市場，減少審批，但要真正建立公平公正的市場秩序，也不能忽視市場監管。統一市場監管，不僅是讓市場主體少辦一個證、少跑一個部門，節省時間和開支，目的還在於更易集中行政辦事目標，提高監管效率，激發市場活力。

一系列促進簡政放權、放管結合、優化服務的措施，一以貫之體現在國務院各項政策的細節當中，並在這些細節中不斷實現由量到質的變化。只有逐步建立政府與市場明晰的邊界，制定清單、公佈目錄，政府部門一點一點把手縮起來，讓眼睛盯得更細、腿跑得更勤快，才能加速推進供給側結構性改革、擴大有效需求。（丁西魯）