簡政放權“放管服”都要有硬手

激發市場活力是本屆政府最大關切之一。過往成效看，簡政放權也切實破除了行政權力及體制機制對市場主體的束縛，大大拓寬了企業發展的空間。

但也要看到，權力的取消和下放是一個艱難的過程。于政府自身，這是壯士斷腕的事情，因此放權難免出現拖延症。市場主體也反映，有的部門對無足輕重的權力積極取消和下放，而對於涉及自身利益的就捨不得撒手。或是涉及事務方面的下放，對權力則留戀不捨。甚至存在著明放暗不放的情況。

正因為這些情況的存在，業界對提高簡政放權的“含金量”抱有較高期待。緊扣市場呼聲、緊貼市場訴求，日前召開的國務院常務會議對簡政放權再度發力。

會議決定，按照國務院確定的清理中央指定地方實施審批事項的要求，在2015年已取消一批審批事項基礎上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業發行企業債券的部門預審等150多項審批事項；再取消10余項束縛創業創新的部門行政許可；採取取消或改由審批部門委託開展技術服務並承擔費用等方式，再清理規範192項仲介服務事項。此次清理後，原作為審批必要條件的仲介服務事項已取消70%。

加大簡政放權力度，持續為企業鬆綁減負，為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，是繼續推進供給側結構性改革、擴大有效需求的重要舉措。不難看出，這些取消的審批事項，多與企業投資、經營等密切相關。取消這些審批事項，對於便利企業投資和生産經營、促進就業、方便群眾辦事都將發揮積極作用。

簡政放權“含金量”提高的同時，管理和服務也得有硬招。發揮市場對資源配置決定性作用的同時，也要更好發揮政府作用。放管結合、優化服務，這是需要與簡政放權同步推進的舉措。如果對權力一放了之，然後就不聞不問了，當甩手掌櫃，或是把責任也一併給放了，那簡政放權的作用就會打折扣。

應當説，我們的一些部門，在維護市場秩序、營造良好市場環境、由管理者向服務者的角色轉變等方面，都存在著需要彌補的短板。政府職能的轉變，實際上對政府的管理水平和服務意識不是降低了，相反是要求更高了。

把管不好的和不該管的交給市場後，更應當集中精力把職責之內的事情辦好。厘清部門監管職責、完善事中事後監管措施，才能以更有力有效的“放”與“管”釋放企業發展和創新潛能。如此，市場活力的釋放才能持久深遠。（文/王仁貴）