國務院部署鋼鐵煤炭去産能 企業和職工有了"定心丸"

1月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步化解鋼鐵煤炭行業過剩産能的措施，促進企業脫困和産業升級。中國企業研究院首席研究員李錦解讀説，此次會議亮出政府底線，明確 “推一推”、“扶一扶”、“保一保”原則，有助於減少去産能帶來的負面作用和社會風險，去産能企業和涉及的企業職工有了“定心丸”。

會議指出，堅持用法治和市場化手段，化解鋼鐵煤炭行業過剩産能，是推進供給側結構性改革的重要舉措，對推動行業結構優化、脫困升級，具有重要意義。會議還提出了市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則，李錦認為這把企業與地方推到前臺，對於化解鋼鐵煤炭行業過剩産能工作具有重要作用。

李錦表示，此次會議對化解鋼鐵煤炭行業過剩産能工作的首要重點內容是“推一推”。會議提出，以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準，依法依規推動落後産能限期退出，引導企業通過兼併重組、轉型轉産、搬遷改造等主動退出産能。在近幾年淘汰落後鋼鐵産能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼産能1—1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭産能。此外會議還提出嚴控新增産能，嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增産能鋼鐵項目的決定，原則上停止審批新建煤礦、新增産能的技改和産能核增項目。

其次是“扶一扶”。會議明確完善支持政策，設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定對地方化解過剩産能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資産處置，完善不良資産批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業並購重組，發展相關産權交易市場。李錦認為，這是按規定對地方化解過剩産能講了“錢從哪來，人到哪去”的問題。

李錦指出，關鍵是人到哪去的問題。會議明確，首先是多措並舉做好職工安置。要引導企業主動想辦法、“發內功”，採取靈活工時、培訓轉崗等發揮內部安置潛力。其次，企業確需與職工解除勞動關係的，應依法支付經濟補償，償還拖欠的工資、補繳社會保險費，並做好社保關係轉移接續等工作。再次，支持創業平臺建設和職工自主創業，將國家返鄉創業試點範圍擴大到礦區，鼓勵職工就地就近創業就業。

此外還有“保一保”。會議明確，對失業人員按規定發放失業保險，對就業困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業幫扶，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障，讓失業人員基本生活有保障。李錦強調，這就給去産能企業的失業人員吃了“定心丸”,很多人能睡“安穩覺”了。