國務院打出組合拳 多層面發力壯大實體經濟

新華社北京1月27日電（記者 趙曉輝、吳雨）27日召開的國務院常務會議確定金融支持工業增效升級的措施，決定推動《中國製造2025》與“互聯網+”融合發展，決定清理規範一批政府性基金收費項目持續為企業減負。這些舉措旨在從不同層面發力，促進企業提質增效，壯大實體經濟。

“在金融服務實體經濟方面，國務院常務會議提出幾大支持工業增效升級的措施，針對當下工業面臨的不同發展情況，有針對性地提出不同的金融服務要求，有加法也有減法。”中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才説。

在加法方面，會議指出，引導金融機構加大對高新技術企業、重大技術裝備、工業強基工程等的信貸支持，制定金融支持製造強國建設指導意見，發展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸。

會議明確，鼓勵通過並購貸款、發行優先股和可轉換債券等籌集資金開展兼併重組，推動改造傳統動能。支持大企業設立産業創投基金，支持地方開展小微企業融資擔保代償補償等業務。

在減法方面，會議指出，對長期虧損、失去清償能力或環保、安全生産不達標且整改無望的企業及落後産能，堅決壓縮退出相關貸款，支持化解過剩産能。

“對極具發展潛力的工業企業，鼓勵做加法，加大信貸支持力度，推進工業向産業中高端邁進；對於存量需要結構調整的工業企業，通過金融服務支持其兼併重組，進行結構調整；對於整改無望的落後産能，做減法，壓縮退出相關貸款。”徐洪才就此分析説，與此同時，國家繼續整頓金融服務亂收費，降低企業經營成本，讓工業企業能夠輕裝上陣。

分析人士認為，在當前形勢下，這種定向金融舉措有助於對各類工業企業區別對待，因企施策，通過金融市場的資源配置功能引導資金流向更有活力、更有潛力的行業和企業。

除了金融舉措之外，常務會議還提出，在“中國製造+互聯網”上儘快取得突破，實現中國製造邁向中高端，並就此提出多項政策措施。

“以推進數字化、網絡化、智慧化製造為抓手，加快構築自動控制與感知技術、工業雲與智慧服務平臺、工業互聯網等製造業新基礎，培育製造業新模式、新業態、新産品”。這一表述為“中國製造+互聯網”的具體實施指明了方向。

在具體實施方面，會議提出，要抓緊發佈智慧製造、綠色製造、質量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或專項規劃。同時，完善加計扣除等政策，適當加大財政投入，設立“中國製造2025”專項資金，啟動一批重大標誌性項目和技改工程。

徐洪才分析説，無論是金融舉措還是“中國製造+互聯網”相關部署，都緊緊圍繞中央經濟工作會議部署的幾大任務，有助於推進供給側結構性改革，壯大實體經濟基礎。