【政能量】看總理如何破局留守兒童

僅僅在幾年以前，“留守兒童”都不是一個主流語詞。2010年，一位央媒老總還公開撰文稱這是一個“偽問題”，他説：“關於留守兒童的評論很多，似乎突然成了一個很嚴重的社會問題。”然後就講他們那茬人“打小就是留守兒童，很少跟爹媽在一起，因為他們都在忙工作，誰也沒覺得有問題。”

每個人的認知視角都會存在盲區，這不要緊，及時糾偏就是了。這兩年，隨著關於留守兒童諸多惡性問題的集中爆發，相信包括那位老總在內的很多人都會改變看法，並清晰地認識到這不僅不是“偽問題”，恰恰相反，這是一個牽動現實中國、並深刻影響未來發展質量的關鍵性命題。

從這個意義看，李克強總理1月27日主持召開國務院常務會議，部署全面加強農村留守兒童關愛保護，應該説，充分體現了我國破解留守兒童問題的國家意志。無論是全面深化改革，還是新型城鎮化，抑或是經濟結構轉型升級，都離不開“人的發展”這一命題。改變“畢節的孩子”的命運，是責任，更是情懷。

此次國務院常務會議，也可視為對一直以來洶湧澎湃民意的積極回應。會議不僅明確了責任，指出關愛數千萬留守兒童安全健康成長，是家庭和政府、社會的共同責任，這其中，又特別指出“依法強化家庭監護主體責任”。這樣的表述，對於社會上一度紛紛擾擾的“監護補位”、“監護轉移”傾向，是有力的矯正。也即，與家庭的親情陪護相比，“代理家長”之類的做法徒具觀賞意義，並不利於孩子的成長。

同時，會議也指出了破解的路徑，具體而言，可分為三個層面，一是建立強制報告、干預、幫扶等機制，打擊侵害留守兒童的各種違法行為；二是加大寄宿制學校等建設；三是通過推進農民工市民化、引導扶持返鄉創業就業等措施，從源頭上減少留守兒童。從這三個層面可以看出，破解留守兒童困境，關鍵還在政府責任。

孩子留守在鄉，並不意味著政府就可以缺位，不僅不能缺位，還應該動用公權力和行政資源實施普遍調查、干預與幫扶，這既是法律賦權，也是現代政府倫理使然。一個有擔當的政府，不應該讓任何一個孩子游離于視野之外，像野草一樣自生自滅、野蠻生長，甚或遭遇形形色色的外力侵害。

寄宿制學校的建設，在當前還不可能馬上、全部解決留守兒童納入家庭的情況下，則不失為一種必要的過渡。當然，理想的寄宿制學校，也不能只是熱衷於硬體建設，而忽略了文化的養成，更不能成為“達標”名義下的政績工程。

而根本之策還是要創造就業條件，降低進城門檻，讓父母有能力、有可能把孩子帶在身邊。無論是進城置業，還是返鄉創業，政府都負有引導、調整之責，且責無旁貸。事實上，這既是長久以來很多有識之士積極倡言的，也是當下中國新興城鎮化能否獲得持久動力的源泉所在。部分城市管理者出於種種考量人為設置的門檻，並不能、也不應該改變這一大勢。

當然，留守兒童的問題牽涉甚廣，幾乎成為現代化過程中的“伴生性”問題。但無論多麼複雜、艱難，都不應該是擱置甚至無視的理由。總理此番再度聚焦留守兒童，也意味著一種普遍共識的形成。接下來，則考驗各級政府的執行力和行動力。

畢竟，有什麼樣的青春一代，就會有什麼樣的公民社會，也就會有什麼樣的現代化。孩子有訴不盡的思念，父母也有説不完的無奈。而所有的傷痛、悲情、困厄、無奈，最終都將潛移默化成為發展之慟、現代化之殤。若不下大力氣解決“人”的問題，而是聽任一代人、甚至幾代人在生命最重要的階段處於“監護真空”狀態，則國民素質怎麼可能提高？這樣的現代化又能給人們帶來怎樣的福祉？（斯遠）