中國經濟有條件有能力鞏固向好勢頭

國家發改委主任徐紹史從速度變化、結構優化、動力轉換三個維度解析宏觀經濟——
中國經濟有條件有能力鞏固向好勢頭

在世界經濟深度調整、經濟貿易低速增長的情況下，2015年中國經濟6.9%的增速是個不俗的表現。新常態下，我國經濟速度變化、結構優化、動力轉換，取得了積極進展。只要不戴有色眼鏡，就可以發現中國經濟發展具有較強的內在支撐、彈性空間和抵禦風險的能力，有條件、有能力鞏固向好勢頭—

中國經濟，到底怎麼樣，應該怎麼看？在2月3日舉行的國新辦新聞發佈會上，國家發展改革委主任徐紹史從速度變化、結構優化、動力轉換三個視角和維度，對2015年的中國經濟社會運行情況進行了全方位掃描。

經濟表現出“四個穩”

6.9%的經濟增速，是在一系列複雜嚴峻的形勢下取得的，盡了很大努力

2015年，中國經濟GDP增長6.9%，增速雖有變化但仍運行在合理區間。徐紹史説，從主要宏觀調控指標看，中國經濟表現出“四個穩”。

一是經濟增速比較平穩。去年全年GDP增長6.9%，符合年初制定的經濟增速在7%左右的區間。在全球經濟體當中，中國的經濟增長位居前列，根據國際貨幣基金組織公佈的數據，中國經濟對全球經濟增長的貢獻率超過25%，仍然是全球經濟增長的重要動力。

二是就業保持穩定。2015年我國城鎮新增就業預期目標為1000萬，實現新增就業1312萬，調查失業率和登記失業率都不高。

三是居民收入穩步增長。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快於經濟增長0.5個百分點。城鎮居民、農村居民人均可支配收入都有所增長，城鎮居民去年可支配收入達到31195元，農村居民人均可支配收入11422元，收入倍差已經縮小到2.73。

四是物價漲幅平穩。CPI全年上漲只有1.4%，屬於溫和上漲。

針對6.9%的經濟增速，徐紹史表示，這一增速符合增長預期。去年初確定的年經濟增長預期目標是7%左右，6.9%仍在合理區間。同時，中國經濟已連續30多年保持增長，超過了10萬億美元的規模，如今GDP增長1個百分點，相當於5年前增長1.5個百分點，10年前增長2.6個百分點。

徐紹史強調，6.9%的增速是在世界經濟深度調整、經濟貿易低速增長的情況下實現的，盡了很大努力。全球到現在為止還沒有擺脫國際金融危機的深層次影響，世界經濟、世界貿易雙雙低速增長。在這種情況下，中國經濟自然也會受到影響。他還強調，6.9%的增速是在轉型升級加快的背景下取得的。傳統的動力正在弱化，但是新的動力正在孕育，在新舊動力轉換過程當中，有6.9%的增長也已經不容易。

“只要就業比較充分，物價能夠平穩，並不一定要追求高速度，6.9%也是個不俗的表現。”徐紹史説。

“四大結構”持續優化

我國經濟轉型升級步伐加快，結構優化取得積極成效

徐紹史説，看經濟形勢，不但要看短期內經濟增速的起伏和波動，還要關注經濟結構的轉型和經濟的質量效益。當前，我國經濟轉型升級步伐加快，結構優化取得積極成效。其中，“四大結構”進一步優化表現十分搶眼。

一是需求結構繼續改善。用一句話概括，就是消費貢獻率超過投資。2015年社會消費品零售總額增長10.7%，最終消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%，比上年提高了15.4個百分點。旅遊、信息、文化、健康等服務消費持續升溫。固定資産投資去年增長了10%，民間投資佔比達到64.2%。

二是産業結構調整紮實推進。關鍵詞就是三産的比重超過二産。服務業佔GDP比重達到50.5%，首次超過50%，工業主導向服務業主導轉型的趨勢更加明顯。高新技術産業增加值比上年增長10.2%，大大快於傳統工業的增長。

三是區域結構更趨協同、協調和平衡。我國正在實施“一帶一路”戰略、京津冀協同發展和長江經濟帶戰略，部署了一大批綜合配套改革試驗區、城市新區、科技示範區等，這些新的載體和抓手，都促使中西部地區有了較快增長。總體看，東部、中部、西部、東北這四大板塊協同、協調、平衡發展的趨勢更加明顯。

四是城鄉結構不斷優化。2015年，中國常住人口城鎮化率達到56.1%，有7.7億人口在城市生活，比上年提高了1.33個百分點。農村居民收入實際增長速度比城鎮居民高0.9個百分點，城鄉收入的倍差已經縮小到2.73。與此同時，能源結構也在改善。2015年非化石能源消費比重已經達到了12%，比2014年提高了0.8個百分點，煤炭消費比重下降了1.6個百分點。2015年全年單位GDP能耗下降5.6%。

增長動能轉換加快

我國經濟增長的動力轉換加快，新的增長動能正在積聚

徐紹史説，目前，我國經濟增長的動力轉換加快，新的增長動能正在積聚。

他進一步解釋道，全面深化改革有效釋放了市場主體活力。本屆政府成立以來，簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”，特別是商事制度的改革，進一步激活了市場主體活力。2015年平均每天新登記企業超過1.2萬家。外商投資審批制度改革、境外投資審批制度改革持續推進，外商投資和境外投資都實行網上備案。財稅、金融、價格、國企改革順利推進，為動力轉換創造了很好的制度環境和市場環境。

大眾創業、萬眾創新有效激發了社會的創造活力。當前，大眾創業、萬眾創新方興未艾。各種孵化器，各種創新基地，發展非常迅速。在“雙創”下面，還有“四眾”這一支撐平臺，即眾創、眾包、眾籌、眾扶，形成了一個完整體系，為新動能形成起了很大作用。

新産業、新模式、新業態正在孕育成為新的經濟動能。北斗衛星導航系統的廣泛應用、新能源汽車、機器人、移動互聯網等新興行業快速發展，集成電路、海洋工程裝備、醫療器械等戰略性行業向高端邁進。高技術産業增加值增長10.2%，比規上工業快4.1個百分點。網上零售額接近4萬億元，增長了33.3%。

此外，對外開放有效拓展了經濟發展空間。徐紹史説，通過“一帶一路”的建設及國際産能合作帶動資本輸出、産能輸出。截至目前，“一帶一路”建設對沿線49個國家的直接投資將近150億美元。國際産能合作和裝備製造合作步伐加快，拓展了經濟發展新的空間。

去産能不會帶來失業潮

地方政府會穩妥處理職工安置、企業債務和銀行貸款問題

中國經濟進入新常態，經濟進入中高速發展階段，隨著去産能、去庫存、去杠桿等一系列政策的落實，中國會出現失業潮嗎？對此，徐紹史表示，實事求是地講，會有失業問題，但地方政府在化解過剩産能的過程中，將妥善處理職工安置問題。

徐紹史説，化解過剩産能要從鋼鐵和煤炭兩個行業先做起，化解産能就存在就業安置問題，特別是山西、河北等一些煤炭或鋼鐵佔比較大的省份壓力會比較大。

他也表示，中國企業通過這些年的改革，市場化的程度已經大大提高。民營企業就業非常靈活，登記註冊也非常靈活。鋼鐵和煤炭這兩個行業，國有企業和民營企業佔比基本上是各佔一半。現在比較突出的是一些中央企業和地方國有企業的部分員工。

“但應該看到，政府有一定的政策儲備，來支持化解過剩産能。更重要的是，地方政府會比較穩妥地處理職工安置、企業債務和銀行貸款問題。”徐紹史強調。

當前，我國總體就業形勢良好。徐紹史説，商事制度改革後，每天新註冊的企業是1.2萬個，2015年新註冊的企業443萬個，這些都為增加就業提供了積極因素。2015年城鎮登記失業率去年是4.05%，預期的目標是4.5%以下。31個大城市城鎮調查失業率也不高。去年城鎮新增就業1312萬人，本科畢業生人數750萬人。（記者 亢舒）