理解總理西海固詢問細節的苦心

當一個社會“一次分配”不足以完全覆蓋所有人群時，政府有責任在“二次分配”中體現對貧弱群體的照拂。這既是民生政府的社會穩定閥，也是社會公平正義的必由之路。

一人向隅，舉座不歡。快過年了，拂開濃濃的“年味兒”，我們也該關心關心特困人員這個群體的冷暖悲歡。他們就在你我身邊，煦煦春陽當然也應該照進他們逼仄的人生。

2月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步做好特困人員救助供養，切實保障其基本生活。會議指出，將符合條件的特困人員全部納入救助供養範圍，保障他們的基本生活，是織密織牢民生安全網、促進社會公平正義的重要舉措。

而在此前兩天，農曆小年，李克強總理一路顛簸，來到自然條件極為惡劣的寧夏“西海固”，掀開農戶的大缸看看存糧，詢問低保發放的具體細節，幫78歲回族五保老人海保廷穿上新衣，幫他繫上紐扣，與敬老院老人一起吃小年餃子……問疾苦、談發展，言笑晏晏，熱氣騰騰，帶去的是國家對特困人群的殷殷關切。

這樣的關懷和照拂，是政府的責任，也是社會治理的終極目標。有分享才能有共享，有共享才能有公平。一個相互扶持、充滿鬱勃之氣的社會，才是健康和有活力的，也才是能夠在全體民眾中間找到“最大的公約數”。不能想象，舉國歡欣的側邊，還有一張張悲苦、落寞的面影，還有人在為吃、穿、住等人生基本問題愁顏不展。

當然，特困人群救助供養問題的根本解決，仍在於不停歇的經濟發展帶來的持續財富積累。但在這個過程中，還有很多人等不得，或者因為本人先天失能，或者因為家遭巨變，或者因為區域性的整體困頓，都有可能暫時墜入貧困的深淵，難以通過自身的努力改變現狀。這就需要國家、社會在關鍵的時刻扶一把、推一下，乃至兜起來。

此次國務院常務會議強調的，各地要據經濟社會發展水平加大財政投入，以及拓寬救助渠道，吸引更多社會力量參與特困人員救助供養，就明確了“兩條腿走路”的基本路徑。這其中，政府乃是最重要的力量來源。不僅要動用公共財政“托”起來，還要動用行政資源來激發、釋放社會的活力。一托一放，才能優化資源配置，真正做到“雖遠弗屆”，絕無遺漏，“一個都不能少”。

這就要求，各地應該把扶貧助困工作做到實處，而不是每年只在年末歲尾點點卯、做做樣子，就可以一年高臥。不僅要走下去慰問特困戶，更要搞清特困人群的底數，實行動態管理；不僅要讓特困人群過年吃上餃子，更要研究致貧致困的深層原因；不僅要關心一時一地的特困人群，更要從産業引導、發展規劃上多一些考慮，為之謀劃長久脫困之計。

表面上的助困“毛毛雨”好下，但若不解決根本性的問題，終究會是“雨過地皮濕”，過後依然是無邊的失望。事實上，類似的走過場慰問，公眾早已經産生審美厭倦。

此外，此番國務院常務會議進一步明確救助供養對象、程序、內容和標準等，也是一種“精準救助”。也即，公共財政救助供養，應該在陽光下運行，錢要花到真正需要的人頭上，而不是在層層下發中被層層截留、層層剝皮、層層滲漏。早在2013年10月，李克強總理在國務院常務會議討論健全社會救助制度時，即明確要求，各級政府要及時公開資金、物資使用管理情況，接受社會監督。建立資源共享的信息平臺，加強核查監管和相互銜接。

在“西海固”，李克強總理為何仔細詢問低保發放的具體細節？惟其發放準確、公平、及時，才能夠真正産生政策善意，也才能夠蔚成兜底救助的煦煦春陽。

當一個社會“一次分配”不足以完全覆蓋所有人群時，政府有責任在“二次分配”中體現對貧弱群體的照拂。這既是民生政府的社會穩定閥，也是社會公平正義的必由之路。特困人群不應該是社會的累贅，而應該是全體社會成員相互攙扶的兄弟姐妹。每個人都應該是施與者，每個人也都可能是受益者。（麥青）