救助特困群體是實現全面小康的“必選題”

國務院總理李克強2月3日主持召開國務院常務會議，部署建設雙創基地發展眾創空間，加快培育新動能；決定實施新一輪農村電網改造升級工程，以補短板、調結構促穩增長、惠民生；部署進一步做好特困人員救助供養，切實保障其基本生活；通過《全國社會保障基金條例（草案）》。

馬上就到猴年春節了，當億萬中國人也許是正在回家過年的路上，或者是正採購準備各種年貨的時候，對於一些社會特困人員來説，經濟上的困難，家庭上的貧困，卻可能讓他們的春節沒有多少喜慶可言。但是隨著2月3日李克強總理主持召開的國務院常務會議上做出的一系列決定，卻等於是送給了全國特困人員一個“春節大紅包”，也是一個“民生大禮包”。

國務院會議指出，將符合條件的特困人員全部納入求助供養的範圍，保障他們的基本生活、是織密織牢民生安全網、促進社會公平正義的重要舉措。保障民生安全，促進社會公平正義，這是政府的責任與義務所在，而要實現這兩點，首先就要保證社會特困人員、社會底層群體的民生安全，要在他們和其他社會成員之間實現公平與正義。而把所有符合條件的特困人員全部納入救助供養的範圍，避免造成遺漏，就是織密織牢民生安全網的具體體現。

從規章制度的角度來看，我們已經有了《社會救助暫行辦法》，所以這次國務院會議進一步明確了救助供養對象、程序、內容和標準等等，這既有利於把所有符合條件，需要救助的特困人員納入國家救助供養的範圍，同時又保證了救助供養的程序不走樣，內容不變質，標準不降低，最終的目的還是為了保障所有特困人員的合法權益，為他們的生活和生存發揮托底保障的作用。

雖然同樣都是特困人員，但是在具體的生活和生存需要方面，還是有著很大的不同，為了體現救助的針對性、人性化，國務院會議也提出了分類救助的要求。比如對於一般的特困人員，要在糧油、服裝和被褥等方面做好保障，滿足他們基本的生活條件；而對於住房困難的特困人員或家庭，則要在解決住房問題，給予住房救助方面下功夫；對生活不能自理的人員，則應該在日常照料方面入手，提供專項救助。

這也就意味著，各地必須按照國務院的要求，根據經濟社會發展水平加大財政投入，合理確定救助供養的標準，像實施精準扶貧一樣實行精準救助，精準幫扶。在具體的措施上，可以以政府購買服務，組織慈善捐贈，志願服務等方式來進行。尤其是在政府購買服務方面，可以有很大的作為空間，現在很多地方已經在這個領域進行了初步的探索和嘗試，也得到了公眾的廣泛認可與支持。

全面小康社會的實現，也是全民小康社會的實現，我們不是要求“同步同時小康”，但是對於社會特困群體來説，卻不應該在實現全面小康的道路上被遺忘，被忽視，加強特困保障，發揮政府兜底作用，是實現全面小康社會道路上的“必選題”。（苑廣闊）