青海省人民政府辦公廳關於印發簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案的通知

2016-02-22 14:36 來源：青海省人民政府辦公廳

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青海省人民政府辦公廳
關於印發簡化優化公共服務流程
方便基層群眾辦事創業工作方案的通知
青政辦〔2015〕232號

各市､自治州人民政府,省政府各委､辦､廳､局:

　　《簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施｡

青海省人民政府辦公廳

2015年12月25日

簡化優化公共服務流程
方便基層群眾辦事創業工作方案

　　根據《國務院辦公廳關於簡化優化公共服務流程方便群眾辦事創業的通知》(國辦發〔2015〕86號)精神,結合我省實際,現就簡化優化公共服務流程､方便基層群眾辦事創業工作提出如下工作方案｡

　　一､工作目標

　　積極運用大數據､雲計算､物聯網等技術,加快推進基於信息化的“互聯網+公共服務”新模式,努力構建依法規範､全民均等享有的基本公共服務體系,在簡化優化辦事流程､提升公共服務水平和質量上下功夫,不斷提升群眾滿意度,推動大眾創業､萬眾創新｡

　　二､工作任務

　　(一)編制公共服務事項目錄清單｡各地區､各部門要依據法律法規,結合編制權力清單､責任清單以及規範行政審批行為等相關工作,對本地區､本部門以及有關國有企事業單位､仲介服務機構的公共服務事項進行全面梳理,列出目錄並實行動態調整｡要以創業創新需求為導向,明確有關政策支持､法律和信息諮詢､知識産權保護､就業技能培訓等綜合服務事項;以公共服務公平､可及為目標,明確公共教育､勞動就業､社會保障､醫療衛生､住房保障､文化體育､扶貧脫貧等與群眾日常生産生活密切相關的公共服務事項｡要對所有公共服務事項逐項編制辦事指南,列明辦理依據､受理單位､基本流程､申請材料､示範文本及常見錯誤示例､收費依據及標準､辦理時限､諮詢方式等內容,並細化到每個環節｡同時,公共服務事項目錄和辦事指南等須通過政府網站､宣傳手冊等形式向社會公開｡

　　(二)簡化優化辦事流程｡依據法律法規,最大限度地精減辦事程序,減少辦事環節,壓縮辦理時限｡堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續｡凡是沒有法律法規依據的證明和蓋章環節,原則上一律取消｡凡是辦事部門可以通過與其他部門信息共享獲取相關信息的,不再要求申請人提供有關證明材料｡同時,各部門要探索推行“容缺審批”,即:由申請人書面承諾符合相關條件並進行公示,辦事部門先予以辦理,再相應加強事後核查與監管,進一步減少由申請人提供的證明材料,提高辦事效率｡

　　(三)創新公共服務方式｡一是加快推進省､市(州)､縣三級行政服務中心建設,推動公共服務事項全部進駐中心｡二是相對集中辦理公共服務事項的權限,按照“兩集中､兩到位”的要求,變“多頭受理”為“一口受理”,為群眾提供項目齊全､標準統一､便捷高效的公共服務｡三是在行政服務中心建立健全首問負責､一次性告知､並聯辦理和限時辦結等制度,並積極探索推行一站式辦理､上門辦理､預約辦理､自助辦理､同城通辦､委託代辦等服務,消除“中梗阻”,打通群眾辦事“最後一公里”｡

　　(四)加快推進信息化建設｡依託“互聯網+公共服務”新模式,搭建集基礎性､社會性､經濟性､安全性為一體的公共服務信息平臺｡將與群眾生産生活密切相關的供水､供電､供氣,基本交通(公路､鐵路､機場､公交車等)､通訊設施(通訊衛星､有線電視網絡､電話網､寬帶網等),郵電､氣象服務(天氣預報､地震預報等)等基礎性公共服務,教育､醫療､科普､普法､衛生､社會保險､環境保護､技能培訓等社會性公共服務,政務服務網站(讓群眾了解辦事程序)､招商引資洽談會､高新技術交易平臺､融資擔保､中小企業信貸服務等經濟性公共服務以及涉及的安全性公共服務全部納入平臺,實現部門間信息共享,讓“信息多跑路､群眾少跑腿”｡同時,推動實體政務大廳向網上辦事大廳延伸,凡具備網上辦理條件的事項,都要推廣實行網上受理､網上辦理､網上反饋,實現辦理進度和辦理結果網上實時查詢,暫不具備網上辦理條件的事項,要通過多種方式提供全程在線諮詢服務,及時解答申請人疑問｡逐步構建實體政務大廳､網上辦事大廳､移動客戶端､自助終端等多種形式相結合､相統一的公共服務平臺,為群眾提供方便快捷的多樣化服務｡

　　(五)加強督導檢查｡建立公開透明的公共服務監督系統,實現公共服務全過程可監督､可考核､可追責｡暢通群眾投訴舉報渠道,辦事群眾可以進行現場或在線評價,同時完善舉報受理､處理和反饋制度,及時解決群眾反映的問題｡各地區､各部門每年至少開展1至2次督導檢查,對存在問題的地方和單位要及時督促整改,對群眾反映強烈的庸懶散拖､推諉扯皮､敷衍塞責､服務態度生硬以及不作為和亂作為等問題,要加大問責追責力度｡

　　三､工作要求

　　各地區､各部門要嚴格按照省委､省政府加強“三基”建設和目標任務和簡政放權､放管結合､優化服務“三管齊下”的總要求,堅持從群眾利益出發,設身處地為群眾著想,務求在簡環節､優流程､轉作風､提效能､強服務方面取得突破性進展,不斷提升公共服務水平和群眾滿意度｡

　　(一)加強組織領導｡簡化優化公共服務流程､方便基層群眾辦事創業是推進簡政放權､放管結合､優化服務改革的重要內容,也是充分激發市場活力和社會創造力的重要舉措｡各地區､各部門要高度重視,建立工作機制,專題研究､專門部署､專人督導落實,確保改革有序推進｡

　　(二)制定工作方案｡各地區､各部門要根據本《方案》要求,結合“兩個清單”編制工作,認真查找本部門､本行業現行公共服務流程存在的不足,重點是群眾期盼解決的熱點難點問題,找準癥結,提出整改方案,成熟一個,推出一個,實施一個｡

　　(三)搞好協同配合｡各地區､各部門要加強溝通,密切配合,從源頭上避免各類“奇葩證明”､“循環證明”等現象,切實拆除“旋轉門”､“玻璃門”,為群眾提供更加務實方便的服務｡面向群眾提供公共服務的國有企事業單位及仲介服務機構,也要按照本《方案》要求,切實改進工作,不斷優化服務,相關行業主管部門要加強指導和監督｡

　　(四)強化宣傳解讀｡各地區､各相關部門要通過多種途徑加大宣傳力度,進行集中全面解讀,幫助群眾了解和掌握公共服務類別､辦事程序､諮詢窗口等內容,不斷促進公共服務水平的提升,以改革的實際成效取信於民｡

　　各地區､各部門對在本部門､本領域簡化優化公共服務流程､方便基層群眾辦事創業中的經驗和做法以及存在的困難和問題,要及時報省政府推進職能轉變協調小組辦公室｡

　　附件:青海省簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業任務分工和進度安排表

【我要糾錯】責任編輯：馬娟

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