中國利用外資前景廣闊

在世界經濟低迷、國際直接投資規模處於低位運行的同時，中國吸引的外商直接投資屢創新高。未來應將服務業向外資開放，提高跨國並購水平，注重反向投資，並加強開放載體建設。

近年來，在世界經濟低迷、國際直接投資規模處於低位運行的同時，中國吸引的外商直接投資屢創新高。雖然目前有些爭議的聲音傳出，但中國利用外資潛力巨大卻是不爭的事實，擴大開放、挖掘潛力的相關措施也正在産生效果。

聯合國貿發組織每年都會針對世界各國的投資促進機構和跨國公司高層進行問卷調查。結果顯示，近10多年來，中國一直是對外商直接投資最具吸引力的地區，是跨國公司最優先選擇投資的東道國。儘管在華外資也出現了投資轉移或撤資現象，但並非中國獨有。世界範圍內，經濟全球化的發展引發跨國公司做出戰略調整，重塑全球價值鏈體系，不可避免地帶來一系列的跨國並購和資産、業務重組；外部市場需求下降，勞工、土地、環境等要素成本上升，導致出口導向型的加工貿易企業經營困難；技術創新速度加快，帶來一部分企業難以適應新技術的變遷和創新，導致母公司競爭力下降，調整全球佈局。這些情況並非僅僅存在於中國，其他國家也同樣存在。另外，隨著中國市場需求結構的變化，部分企業也會因在新的需求結構中找不到合適定位而退出中國市場。

總之，要從世界全球化佈局、母公司戰略、中國經濟發展階段等綜合視角看待在華外資撤資現象，這是一種正常現象，無需過分誇大。

還有一個問題需要説明，近年來，中國政府實施了一系列反壟斷措施，對多家外資企業開展調查並做出處罰，許多人將其視作中國投資環境惡化的表現，這是毫無根據的。事實上，為了本國的經濟發展目標，世界上任何一個國家都會對外資企業加強監管，只要這種監管是基於國際規制和透明性、公平性原則的，就是必須的、合法合理的，就與東道國投資環境是否惡化沒有任何關係。

當然，我們並不否認中國在利用外資的過程中還存在一些問題，比如，外商投資潛力不足、來源國（地區）過度集中、與發達國家雙向投資不平衡、行業和地區分佈不均衡、跨國並購比例過低等。如何解決這些問題、把中國進一步吸引外資的潛力變成現實，是急需做的事情。

首先，服務業應儘快向外資開放。長期以來，中國吸引的外資主要集中在製造業。自2010年以來，服務業才超過製造業。2015年，服務業外商直接投資佔61%，製造業為30%。但是，服務業中還有很多領域是外資沒有進入的，潛力巨大。

其次，提高跨國並購水平。目前，中國經濟結構面臨調整，正在加強供給側改革，構建具有競爭力的全球價值鏈體系。在這個過程中，鼓勵跨國並購、提高並購水平應該成為重要措施。

再次，應注重反向投資。近年來，中國企業的對外直接投資快速增長。2014年以來，雙向投資基本實現平衡。“走出去”企業的反向投資，應成為吸引投資的新來源。

最後，加強開放載體建設。長期以來，國家經濟技術開發區一直是外商投資的聚集地。目前，中國創新成立了種類繁多的新型開放載體，為外商投資提供了更加多元化的選擇。特別是上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區的成立，及其在投資開放、貿易便利、金融自由、要素流動、職能改革等方面推行的一系列創新舉措，都將為外商來華投資提供新機遇。（葛順奇）

（作者單位：南開大學國際經濟研究所）