關於做好推動大眾創新萬眾創業工作的實施方案

關於做好推動大眾創新萬眾創業工作的實施方案

為貫徹落實全省中小微企業工作會議提出的“落實‘雙創’政策，為中小微企業營造更好發展環境”的精神，結合《工業和信息化部關於做好推動大眾創新萬眾創業工作的通知》（工信部企業〔2015〕167號）要求，特製定本工作方案。

一、推進“雙創”工作的總體思路

按照工業和信息化部提出的聚焦政策、完善機制、集聚資源，營造有利於大眾創業、萬眾創新的良好生態環境的要求，通過積極推動“雙創”政策宣貫、建設一批創業創新載體、打造一批公共服務平臺、組織一批創業創新培訓項目、培育一批創新型企業、推動創業創新基地城市示範工作等，促進創業創新載體建設更加完善、創業創新服務能力顯著提高、創新要素和創業資源不斷集聚，激發創新創業活力。

二、重點工作任務

（一）全面推進“雙創”政策落實。一是積極主動與有關部門溝通協調，共同推進“雙創”政策的宣貫，加強政策宣傳和培訓力度，特別是國發〔2012〕14號、國發〔2014〕52號、國發〔2015〕23號和國辦發〔2015〕9號等文件，確保國家和省裏出臺的各項扶持創業創新政策措施落到實處。二是深入了解中小微企業創業創新服務需求，有針對性的舉辦政策輔導宣講會，讓廣大中小微企業和創業者切實能夠熟悉政策、了解政策、享受政策。各地市（順德區）要充分發揮各級中小企業服務中心的作用，並積極引導各類專業服務機構，組織開展不少於4場的小微企業政策宣講和諮詢服務活動，每場受眾人數不少於100人。

（二）開展創業創新基地城市示範工作。以國家支持建設小微企業創業創新基地城市示範為契機，認真落實《廣東省人民政府批轉省發展改革委關於2015年廣東省深化經濟體制改革重點工作實施意見的通知》（粵府〔2015〕72號）提出的“開展小微型企業創業創新基地城市示範工作”的要求，繼續支持江門市建設國家“雙創”示範城市，開展省級小微型企業創業創新基地城市示範工作，認定3-5個市（縣、區）為“廣東省小微企業創業創新基地示範城市”，逐步形成可複製、可推廣的經驗做法，以點帶面，促進大眾創業、萬眾創新。

（三）加強創業創新載體建設。鼓勵社會力量利用規模較大、位置適宜的閒置廠房、場地等存量房産資源，規劃建設創業創新功能較強的小微企業創業基地和創新（産業化）基地，切實緩解創業創新場地難、創業創新成本高等問題。引導有條件的創業基地積極構建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。按照《工業和信息化部國家小型微型企業創業示範基地建設管理辦法》(工信部企業〔2015〕110號)要求，組織好國家和省級創業示範基地創建工作。各地可結合本地實際情況，開展本地區小型微型企業創業示範基地認定工作。組織認定一批省級創新産業化示範基地，推進小微企業技術創新和轉型升級。

（四）加快公共服務平臺建設。充分利用互聯網技術，進一步完善和提升“廣東省中小企業公共服務平臺網絡”的綜合服務能力，在2017年底前，全省中小企業服務中心體系和網絡平臺服務體系實現省、市、縣（區）全覆蓋、互聯互通、資源共享及線上線下協同服務。以省市縣三級中小企業服務中心為重點，打造和完善小微企業和創業者“現場服務窗口”，加快推進全省創業服務公益性平臺建設。繼續整合優質社會服務資源，開展中小企業公共服務示範平臺的認定，建設一批國家級和省級示範平臺。

（五）提升企業創新能力。深化産學研合作，抓好民營企業自主創新能力提升工程。鼓勵、支持中小微企業加快與高等學校、科研單位開展多種形式的合作，建設一批自主創新、引進消化吸收再創新、産學研聯合創新等産業化基地。引導中小企業（民營企業）創新産業化示範基地加大創新投入，加快創新成果産業化。探索推進以部分國家中小企業公共服務示範平臺（技術類）、省中小企業公共（技術）服務示範平臺為核心，以重點産業和重點區域公共技術服務平臺為兩翼的“一核兩翼”中小微企業技術服務體系，為大眾創新提供技術支撐。

（六）抓好投融資服務。深入貫徹落實省政府《關於創新完善中小微企業投融資機制的若干意見》（粵府〔2015〕66號）精神，設立省中小微企業發展基金，完善中小微企業信貸風險補償機制，建立健全中小微企業融資政策性擔保和再擔保機構。引導創業投資、風險投資更多向創業創新企業投資，滿足創業初期、早中期創新型企業融資需求。切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度，積極發揮各級中小企業發展專項引導資金的作用，重點支持小微企業創新創業和眾創空間建設。

（七）加快推進中小企業信息化建設。探索研究“互聯網+小微企業”行動計劃的工作思路、重點領域和實施路徑。積極推廣電子商務在小微企業的應用，繼續組織實施中小微企業“上網觸電”，減免3000家首次入駐電商平臺的小微企業費用，鼓勵小微企業和創業者積極通過電子商務平臺創業發展。實施百度“翔計劃”、“京東雲”等項目，免費為中小企業建設網站。研究採用政府購買服務的方式，探索開展小微企業“信息化服務券”的方式，推進現代信息技術在小微企業中的應用。加強中小企業電子商務培訓，積極培訓中小企業及其網絡營銷人才。

（八）加強創業創新培訓。要利用各類創業創新培訓資源，創新培訓模式，開發針對不同創業創新群體、創業創新活動特點的創業創新培訓項目。要建立健全創業輔導制度，把創業輔導師培訓作為常態工作，每年培育一批創業輔導師，逐步建立我省中小企業創業輔導師隊伍。針對有創業項目的青年創業者、二次創業的中小微企業中高層管理人員，組織開展創業輔導培訓，對參加培訓的創業者進行創業導師一對一輔導。組織對小企業創業基地的中高層管理人員開展培訓，提升創業基地運營管理水平和創業服務輔導能力。

（九）積極開展“雙創”活動。聯合團省委等部門，積極開展各類創業創新大賽。各地要積極組織開展創業創新大賽、創客大賽、創新成果和創業項目展示推介、創業大講堂、創業沙龍、創業訓練營等豐富多彩的創業創新活動，發掘一批創新創業項目，激發大眾創業、萬眾創新的激情和活力。

三、保障措施

（一）加強組織保障。各地中小企業行政主管部門要高度重視，加大力度推進創業創新工作，要主動與相關部門溝通、協調配合，加強統籌協調。要結合本地實際，按照“雙創”工作的有關要求，制定具體實施方案，明確工作目標和重點任務，細化責任分工，發揮優勢，合力推進各項工作，確保取得實效。

（二）加強宣傳力度。要充分利用各種媒體資源，加強創業創新政策宣傳、解讀，幫助創業者和小微企業知曉政策、用好政策。要利用好互聯網、移動互聯網等新興傳播工具，特別是“廣東省中小企業公共服務平臺網絡”要開設“創業創新”專欄，加大政策信息的宣傳報道，要多渠道、立體式做好相關政策的宣傳和解讀，使政策措施家喻戶曉，讓創業創新蔚然成風。要樹立一批創業創新典型，總結推廣典型經驗，宣傳報道創業創新先進人物事跡，營造弘揚創業創新精神。

（三）加強跟蹤督查。要切實加強對“雙創”工作的指導和跟蹤督促，及時進行階段性總結。各地市（順德區）中小企業主管部門對推動“雙創”工作情況進行總結，于2015年11月20日前書面報送我委服務體系建設處。