《關於做好2015年農村金融服務工作的通知》解讀

昨日，投融街從銀監會了解到，銀監會已于近期下發《關於做好2015年農村金融服務工作的通知》(下稱《通知》)，要求銀行業金融機構強化支農服務政治責任，推動金融資源繼續向“三農”傾斜。

《通知》首先要求，銀行業金融機構應在有效提高貸款增量的基礎上，努力實現涉農貸款增速高於全部貸款平均水平。銀監會數據顯示，截至2014年12月末，銀行業金融機構涉農貸款(不含票據融資)餘額23.6萬億元，較上一年同期增長13%，略低於2014年銀行業全部貸款增速0.5個百分點。

銀監會還表示，對涉農不良貸款給予更大的容忍度。要強化農村金融差異化監管，適當提高對銀行業金融機構分支機構“三農”業務考核的分值權重。結合涉農貸款季節性特點，對涉農貸款佔比較高的縣域法人金融機構，實施彈性存貸比要求。

此外，銀監會還要求豐富農村金融服務主體，鼓勵按照規模化組建、集約化管理和專業化服務的原則，集中連片發起設立村鎮銀行;允許評級良好、管控能力強的城商行和農商行，到西部地區發起設立村鎮銀行。

值得注意的是，銀監會強調將推進農業銀行等涉農金融機構的體制機制改革。其中包括，深化農業銀行的“三農金融事業部”改革試點，範圍覆蓋全部縣域支行;強化農業發展銀行的政策性功能定位，加大對農業開發和水利、貧困地區公路等農業農村基礎設施建設的貸款力度;要求國家開發銀行加大對農業農村建設的中長期信貸投放;引導郵蓄銀行發展小額涉農貸款業務，擴大涉農業務範圍。

在産品創新方面，銀監會鼓勵銀行業金融機構單列涉農信貸計劃，下放貸款審批權限，簡化業務決策流程;鼓勵利用支農再貸款、“三農”金融債和信貸資産證券化等手段，拓寬支農資金來源。銀監會還表示，在經批准的地區，要引導金融機構參與農村土地承包經營權和農民住房財産權抵押貸款試點。與此同時，銀監會鼓勵支持其他商業銀行下沉機構網點，優化網點佈局，適度擴大農村地區網點覆蓋面。