【河北】《河北省人民政府辦公廳關於深化高等學校創新創業教育改革的若干意見》的解讀

為方便理解《河北省人民政府辦公廳關於深化高等學校創新創業教育改革的若干意見》（以下簡稱“《意見》”），現做以下説明：

一、《意見》制定背景和參考依據是什麼？

黨的十八大對創新創業人才培養作出重要部署，國務院對加強創新創業教育提出明確要求。為了進一步推動大眾創業、萬眾創新，經國務院同意，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關於深化高等學校創新創業改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）。為貫徹落實《國務院辦公廳關於深化高等學校創新創業改革的實施意見》精神，經省政府同意，結合我省實際，省政府辦公廳印發了《河北省人民政府辦公廳關於深化高等學校創新創業教育改革的若干意見》（冀政辦發〔2015〕31號）。

文件起草主要依據《國務院辦公廳關於深化高等學校創新創業改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號），同時參考了《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）、《國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）以及其它兄弟省份、有關廳局的相關文件。

二、《意見》主要內容有哪些？

《意見》共分三部分。第一部分提出了深化高等學校教育教學改革的總體目標。第二部分提出了深化改革的九個方面的重點任務。第三部分提出了三個方面的保障措施。

《意見》中提出的總體目標分三個階段。第一個階段：2015年全面啟動；第二個階段：2017年基本普及；第三個階段：2020年創新創業體系健全，我省高校學生創新精神、創業意識和創新創業能力明顯提升，投身創業實踐的學生數量大幅度增加，高等教育人才培養質量顯著提高。

《意見》中提出的九個方面的重點任務：完善人才培養質量標準；推進人才培養機制創新；建立完善的創新創業教育課程體系；積極改革教學方法和教材方式；強化創新創業實踐；改革教學和學籍管理制度；加強創新創業師資隊伍建設和專門人才培養；改進學生創業指導服務；完善創新創業資金支持和政策保障體系。

《意見》中提出了三個方面的保障措施：健全體制機制；強化監督考核；加強宣傳引導。

三、《意見》貫徹執行中需把握哪些原則？

深化高校創新創業教育改革，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創新引領創業、創業帶動就業，主動適應經濟發展新常態，以推進素質教育為主題，以提高人才培養質量為核心，以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐。著重把握好三點：一是堅持育人為本，提高培養質量。面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐，促進學生全面發展，提升人力資本素質，努力造就大眾創業、萬眾創新的生力軍。二是堅持問題導向，補齊培養短板。豐富課程、創新教法、強化師資、改進幫扶，推進教學、科研、實踐緊密結合，突破人才培養薄弱環節，增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。三是堅持協同推進，匯聚培養合力。統一領導、齊抓共管、開放合作、全員參與，形成全社會關心支持創新創業教育和學生創新創業的良好生態環境。

四、如何完善人才培養質量標準？

一是高等學校要根據國家和行業標準、教學標準等要求，邀請相關部門、科研院所和行業企業專業人員參與，將創新創業教育目標要求納入人才培養質量標準。二是要全面修訂本校專業人才培養方案，將創新創業教育融入整個培養體系，使創新精神、創業意識和創新創業能力成為評價人才培養質量的重要指標。三是要細化創新創業素質能力要求，針對不同學生群體設置不同的創新創業能力標準，開發不同的課程，構建適合學校專業培養目標的創新創業能力矩陣。

五、在推進人才培養機制創新上有哪些措施？

一是建立省級人才需求和人才供給的對接平臺。定期發佈河北省重點産業人才需求報告，健全人才培養質量和畢業生就業年度報告制度，探索需求導向和學科專業結構和就業創業導向的人才培養類型結構調整機制。二是建設省人才需求和供給信息交互管理平臺。三是深入實施“卓越計劃”，舉辦創新創業實驗班。

六、如何建設完善的創新創業教育課程體系？

一是要根據人才培養定位和創新創業教育目標要求，促進專業教育與創新創業教育有機融合，調整專業課程設置，挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源，在傳授專業知識過程中加強創新創業教育。二是要面向全體學生開發開設研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程群。三是要加快創新創業教育示範課程建設及優質課程信息化建設，推出慕課、視頻公開課等在線開放課程，建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。

七、如何改革教學方法和考核方式？

一是充分利用信息技術，推動小班化、啟髮式、討論式、案例式、參與式等教學方式的深入開展。二是鼓勵教師將學科前沿理論知識、不同學術觀點、最新研究成果和創新實踐經驗融入課堂教學，增強學生學術民主意識，培養學生的批判性、創新性思維和能力，激發學生科學探索精神和創新創業靈感。三是積極運用大數據技術，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源，吸引學生自覺參加科研和科技創新活動。四是深入改革考試考核內容和方式，探索非標準答案考試模式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力。五是加強大學生創新創業教育教學改革與實踐研究。

八、如何強化創新創業實踐？

一是加強專業實驗室、虛擬倣真實驗室、創業實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學平臺共享。二是鼓勵各地、各高校充分利用各種資源建設大學科技園、大學生創業園、創業孵化園（基地）和小微企業創業基地，作為創新創業教育實踐平臺。三是鼓勵高等學校建好一批大學生校外實踐教育基地、實習基地和實訓基地。四是完善創新創業實訓教學體系，實施大學生創新創業訓練計劃項目，舉辦和支持大學生創新創業大賽、職業院校技能大賽等專題競賽。五是支持高等學校學生成立創新創業協會、創業俱樂部等社團，舉辦創新創業講座論壇，開展創新創業實踐。

九、在教學和學籍管理制度改革方面有哪些舉措？

一是全面推進高等學校實施學分制，高等學校要設置合理的創新創業學分，建立學分積累與轉換制度。二是為有意願、有潛質的學生制定創新創業能力培養計劃，優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。三是實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學自主創業。四是高等學校多渠道籌集資金，設立創新創業獎學金。

十、如何加強創新創業師資隊伍建設和專門人才培養工作？

一是完善省專業技術職務評審辦法，將就業創業指導列入高等學校教師職務申報評審專業範圍，將專任教師指導學生作為績效考核的重要內容。二是制定並實施創新創業教育師資培訓計劃，推進創新創業教育師資隊伍專業化、職業化、專家化。三是聘請知名科學家、創業成功者、企業家和風險投資人等各行各業優秀人才，擔任授課或指導教師，建設省優秀創新創業導師人才庫。四是加強高校教師創新創業教育意識和能力培訓，建立相關專業教師、創新創業教育專職教師到行業企業挂職鍛鍊制度。五是完善高校科技成果處置和收益分配機制，加強創新創業教育的考核評價，鼓勵教師帶領學生創新創業。六是支持建設創新創業教育研究中心。

十一、改革創業指導服務具體有哪些措施？

一是建立健全省、市、校三級學生創業指導服務專門機構。二是建立省、校兩級創業教育與創業指導服務信息平臺。三是建設網絡培訓平臺。四是鼓勵高等學校自主編制專項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構、行業協會、群團組織、企業聯合開發創業培訓項目。五是各設區市和具備條件的行業協會要針對區域需求和行業發展，發佈創業項目指南，引導高等學校學生識別創業機會、捕捉創業商機。

十二、如何完善創新創業資金支持和政策保障體系?

一是全面落實國家、省關於大學生創業相關的優惠政策。二是實施“青年創業引領計劃”。三是高等學校要加大財政補助經費和其他相關經費的統籌力度。四是設立大學生創新創業教育獎勵基金。五是鼓勵社會組織、公益團體、企事業單位和個人設立大學生創業風險基金。

河北省教育廳 
2015年11月11日