四川省人民政府辦公廳關於印發2016年全省電子商務工作要點的通知

四川省人民政府辦公廳關於印發2016年全省電子商務工作要點的通知
川辦函〔2016〕21號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《2016年全省電子商務工作要點》已經省政府領導同志同意，現印發你們，請結合實際認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳
2016年3月4日

2016年全省電子商務工作要點

2016年全省電子商務工作總體目標是：按照省委十屆七次全會和省委經濟工作會議部署，深入實施“全企入網、全民觸網、電商示範”三大工程，推進電商領域商業模式、技術應用和産品服務創新，促進線上線下融合，提升應用水平，加快建設一批本土行業垂直龍頭平臺和重點企業，培育新的競爭優勢，加快建設“中西部電子商務創新創業中心”。力爭全年電子商務交易額超過2.3萬億元，同比增長30%以上；網絡零售額超過2400億元，同比增長25%以上，實現我省電子商務“十三五”良好開局。

一、突出重點，促進電子商務提質增效

（一）打造特色本土平臺。

1.強化培育本土平臺和重點企業發展的措施，搞好對電商企業的指導服務，鼓勵優勢電商企業參加境內外知名電商展，促進本土平臺向省外市場拓展和延伸，支持做大做強。〔商務廳、財政廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、農業廳、科技廳、省新聞出版廣電局、省供銷社，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

2.加快建設一批銷售類、服務類和跨境貿易類電子商務平臺，重點扶持發展覆蓋産業鏈上下游的本土行業垂直平臺，進一步提升本土平臺在電子商務發展中的領頭羊和排頭兵作用。〔商務廳、財政廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、農業廳、科技廳、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、省國稅局、人行成都分行、省供銷社、省政府口岸物流辦，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

（二）推動電商創業創新。

3.推動電子商務孵化園集聚區眾創平臺建設，鼓勵電商創客、創業咖啡、創新工場等新興眾創空間發展，促進創業創新活動加速發展。〔商務廳、財政廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、農業廳、省扶貧移民局，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

4.加大扶持力度，加強對入駐企業的育成培養，建立完善創新和孵化服務體系，培育一批有重要影響力的創業創新示範集聚區（基地）。〔商務廳、財政廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

5.將電子商務集聚區（基地）建設納入産業建設規劃統籌，力爭每個市(州)建成1—2個電子商務集聚區和創新孵化中心。〔商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、國土資源廳，各市（州）人民政府〕

（三）大力發展跨境電商。

6.出臺《中國（成都）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，推進監管模式創新和發展模式創新。〔商務廳、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、省國稅局、省政府口岸物流辦，成都市人民政府〕

7.制訂中國（成都）跨境電子商務綜合試驗區海關監管、檢驗檢疫、外匯支付、退免稅政策等作業流程方案，爭取國家相關部委對中國（成都）跨境電子商務綜合試驗區的政策創新、制度創新、管理創新和服務創新支持，共同推進“綜試區”健康快速發展。〔成都海關、四川檢驗檢疫局、人行成都分行、省國稅局、省政府口岸物流辦、省郵政管理局，成都市人民政府〕

8.完善省跨境電子商務綜合服務平臺，支持成都、綿陽、資陽等地開展跨境電子商務先行先試，探索一套適應和引領地方跨境電子商務發展的管理制度和規則。〔商務廳、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、省國稅局、省政府口岸物流辦、省郵政管理局，相關市（州）人民政府〕

9.積極培育跨境電子商務企業，有序推進跨境電商園區和海外倉建設。鼓勵探索保稅展示疊加跨境電商，開展直接發貨配送的前店後倉經營模式。2016年培育引進跨境電商企業20家，開設跨境保稅展示體驗店50家。〔商務廳、省工商局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、省國稅局，相關市（州）人民政府〕

（四）推進電商精準扶貧。

10.實施電子商務扶貧工程，啟動實施首批10個省級電商精準扶貧縣(市、區)。鼓勵各地探索電子商務精準扶貧模式。召開全省電商精準扶貧現場會議。〔商務廳、財政廳、省扶貧移民局、省委農工委，相關市（州）、縣(市、區)人民政府〕

11.引導開設“電商精準扶貧體驗館”，在重要節點城市建設20個農特産品線上線下體驗直銷店，構建農産品上行渠道。〔商務廳、農業廳、省扶貧移民局、省委農工委、省供銷社，相關市（州）、縣(市、區)人民政府〕

12.建設20個大學生電子商務實踐基地、10個返鄉創業電子商務實踐基地，培育41個大學生電子商務對口幫扶示範服務隊，建立200個大學生電子商務服務聯絡中心（點）。（團省委、教育廳、省發展改革委、人力資源社會保障廳、商務廳）

13.加大政策支持，促進農村電子商務産業集聚發展，培育一批電子商務精準扶貧鄉鎮、村和新型農業經營主體。加強農産品品牌建設、生産標準化、質量檢驗檢測溯源等方面的農業經營組織化。〔商務廳、省扶貧移民局、省委農工委、財政廳、農業廳、省質監局、省工商局、省供銷社，各市（州）、縣(市、區)人民政府〕

二、深化應用，深入推動電子商務與傳統産業融合

（五）全面實施“全企入網”工程。

14.打造本土特色區域性農業電子商務服務體系，引導農特産品廣泛運用電子商務開拓市場，培育一批知名的本土涉農電子商務平臺，推動農特産品線上營銷與線下流通融合發展。鼓勵農業生産資料經銷企業發展電子商務，促進農業生産資料網絡營銷。〔商務廳、財政廳、農業廳、省供銷社、省郵政管理局、中國移動通信集團四川有限公司、中國電信四川分公司，各市（州）、縣(市、區)人民政府〕

15.實施四川製造業觸網行動。全方位推進全省生産企業運用現代信息技術優化供應鏈管理，引導由傳統製造商向製造服務商轉變。2016年規模以上工業企業電子商務應用率超過60%。（省經濟和信息化委）

16.推動傳統商貿流通業線上線下深度融合。開展改善消費品供給專項行動，促進建材家居、衛生醫藥、鞋類服裝、農特食品等我省優勢産業應用電商創新發展，全面擴大川貨網絡銷售市場。積極推動商貿流通業發揮線下優勢，對實體店進行信息化改造升級，實現線上線下(O2O)深度融合，培育出一批我省網絡零售龍頭企業。2016年限額以上商貿流通企業電子商務應用率達到85%。（商務廳、省經濟和信息化委、省供銷社）

17.推進傳統外貿企業電子商務應用。開展傳統外貿企業及電子商務創業園區幫扶試點，重點幫助進口、出口及服務型企業應用電子商務拓展國際市場，培育跨境電子商務産業鏈，構建外貿轉型發展新體系。（商務廳、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局）

（六）推動電子商務在各行業應用。

18.推動金融領域電子商務應用。進一步推進成都市移動電子商務金融科技服務創新試點。支持省內知名電子商務企業和金融機構合作發展互聯網金融業務。支持推動京東互聯網保險總部儘快籌建開業。（人行成都分行、省政府金融辦、四川證監局、四川保監局）

19.推動旅遊領域電子商務應用。建設5個智慧景區。建設全省旅遊大數據中心。扶持發展第三方旅遊電商平臺。（省旅遊局、商務廳）

20.引導文化領域電子商務創新發展。推動四川廣電電視電商、農村電商等融合業務發展。支持以移動終端為媒介的四川特色文化、動漫、遊戲等産品開發，推動文化創意、音樂數字動漫文化産業發展。大力支持行業出版平臺企業做大做強。（文化廳、省新聞出版廣電局）

21.推動醫藥領域電子商務應用。做好互聯網藥品交易服務資格證書和互聯網藥品信息服務資格證書核發，加強互聯網銷售食品藥品監督管理。扶持發展藥品交易平臺，積極推動在線醫藥健康發展。（省食品藥品監管局）

22.提升生活服務業網絡消費水平。提升餐飲、出行、票務、住宿、養老、家政等服務行業創新應用大數據、移動互聯網等信息技術的能力，加快構建便民生活服務新體系。（商務廳、省食品藥品監管局、省供銷社）

（七）推動中小城市電子商務發展。

23.積極促進中小城市傳統優勢産業與電子商務融合發展，支持發展具有地方特色的電子商務模式，總結推廣成熟經驗。〔商務廳、省發展改革委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

24.遴選一批對全省電子商務發展具有示範和帶動效應的縣（市、區），創建省級全面創新改革(電子商務)試驗縣（市、區）、電子商務示範縣（市、區）。〔省發展改革委、商務廳、財政廳，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

三、夯實基礎，健全電子商務支撐體系

（八）加強人才育成培育。

25.支持開展電子商務職業技能培訓和電子商務師職業技能鑒定考評工作，以及電子商務專項職業能力培訓和考核，按規定落實相關職業培訓、考核補貼政策。（人力資源社會保障廳）

26.深化“啟明星人才培訓”計劃，把四川建設成中西部電子商務人才培訓中心，開展多層面電子商務培訓工作，爭取普及電子商務知識10萬人次。引進培養高層次電子商務人才，培養高級電子商務職業經理人200人。組織開展電商精準扶貧、質量品牌培育提升等專題學習培訓班，以及電商創業創新大賽等活動。制定《四川電子商務企業認定管理規範》。（商務廳、省人才辦、人力資源社會保障廳、省質監局）

27.成立省電子商務高級專家諮詢委員會和電子商務專家庫，建立四川電子商務發展智庫。（商務廳、財政廳）

（九）推動電子商務物流快遞發展。

28.加快推進智慧投遞終端建設，全年新增4000個社區智慧投遞終端。（省郵政管理局、商務廳）

29.加快建立覆蓋全省的物流公共信息服務平臺。鼓勵整合縣域物流快遞企業資源，建設電商物流分發中心和貨物調配信息中心，建成連接城市和鄉村的物流配送體系。〔省政府口岸物流辦、省郵政管理局，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

（十）推進電商服務業發展。

30.推進全省電子商務綜合服務體系建設，創新“天府網交會”、“省農産品綜合服務平臺”、“省跨境電商通關服務平臺”、“電商大數據中心”等公共平臺服務機制，建設電子商務公共服務中心。（商務廳、省政府口岸物流辦、省統計局）

31.引導電商服務商通過入駐産業基地等方式集聚發展，培育一批專精特新的平臺開發、策劃設計、分銷應用、運營管理等電子商務服務優秀品牌企業。（商務廳、財政廳）

（十一）加強信息基礎設施建設。

32.推進網絡提速降費。持續推進光纖到戶，城市寬帶網絡得到進一步提升，加快移動4G網絡建設，基本實現鄉鎮、重點景區全覆蓋。加快下一代廣播電視網建設。大力實施電信普遍服務補償試點，深入推進省委、省政府民生工程相關部署，加大對農村及邊遠地區尤其是我省“四大片區”寬帶網絡建設支持力度，新增2500個行政村通寬帶，著力縮小“數字鴻溝”。推動基礎電信企業有效降低網絡資費，持續提升服務水平。（省通信管理局、省新聞出版廣電局、省經濟和信息化委、省發展改革委、財政廳）

（十二）加強統計和信用體系建設。

33.加強統計監測，啟動全省市（州）、重點縣（市、區）電子商務發展指數編制與發佈。推廣、利用好省“電商大數據中心”，探索商務大數據中心建設。（商務廳、省統計局、省發展改革委）

34.構建全省電子商務領域信用信息平臺體系，逐步建立信用信息共享、交換、評價體系和獎懲規則，促進誠信和規範經營。〔省工商局、人行成都分行、公安廳、商務廳、省發展改革委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

四、強化保障，優化電子商務發展環境

（十三）建立示範體系管理機制。

35.探索建立國家級、省級電子商務示範城市、基地和企業考核激勵制度，實行動態管理，總結推廣示範典型案例，擴大示範影響力和輻射面。（省發展改革委、商務廳）

36.鼓勵電子商務示範城市積極開展政策先行先試，大力支持重點項目建設，加快形成示範作用。〔省電子商務業發展推進小組成員單位，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

37.開展跨區域電子商務合作，重點推進成德綿全面創新改革試驗電子商務在政策法規、規範標準、管理機制以及商業模式等方面的創新，促進全省電子商務全面平衡發展。〔省電子商務業發展推進小組成員單位，相關市（州）、縣（市、區）人民政府〕

（十四）創新投融資支持。

38.增強財銀聯動資金績效，推動四川電子商務産業基金儘快投入運營，引導撬動社會資本廣泛參與電商眾創。（財政廳、商務廳）

39.鼓勵金融機構創新支持電商發展，開展供應鏈閉環式金融服務。鼓勵符合條件的電商企業上市，提高直接融資比重。（省政府金融辦、人行成都分行、四川證監局）

（十五）提升行業影響力。

40.加強宣傳推廣，充分發揮微信公眾號、公眾微博號等對電子商務的宣傳作用。（商務廳）

41.開展融合對接活動，舉辦第二屆中國（四川）電子商務發展峰會和農特産品線上線下展示展銷對接等活動，營造促進電子商務發展的濃厚氛圍。〔商務廳、財政廳、農業廳、省經濟和信息化委、省郵政管理局，相關市（州）、縣（市、區）人民政府〕

（十六）創新工作推進機制。

42.抓好《四川省人民政府關於加快電子商務産業發展的實施意見》(川府發〔2016〕4號)、《四川省人民政府辦公廳關於推動跨境電子商務加快發展的實施意見》（川辦發〔2015〕97號）等文件貫徹落實。發揮省電子商務業發展推進小組統籌規劃、政策制定和綜合協調等作用。鼓勵各地積極研究制定和貫徹落實本地區電子商務發展規劃，明確發展目標，細化實施方案，科學指導電商發展。推動各地建立健全電子商務相關工作機構，加強行業協會建設。〔省電子商務業發展推進小組成員單位，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

（十七）建立重點項目庫。

43.建立電子商務重點項目庫，抓好電子商務領域重點建設項目落地。推動我省與京東、蘇寧等戰略合作框架協議項目落實。〔省電子商務業發展推進小組成員單位，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕