“應急修法”回應社會關切

《國務院關於修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》日前公佈並施行，在第二類疫苗流通渠道、冷鏈管理制度和追溯體系建設等方面作出完善，積極回應了社會關切。

山東濟南非法經營疫苗系列案件發生後，國務院隨即要求徹查“問題疫苗”的流向和使用情況，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，抓緊完善監管制度，研究完善長效機制，並抓緊修改《疫苗流通和預防接種管理條例》。從“問題疫苗”事件發生到完成《條例》的修改並公佈施行，前後僅約一個月時間，這體現了政府的公信力和執行力。這一個月的時間裏，有涉“問題疫苗”企業被查，有相關責任人被問責，體現了徹查的力度和強度。“徹查”的同時，修改條例的腳步緊緊跟隨。

此次修改《條例》堅持問題導向，突出強調嚴格疫苗監管，規範接種行為，聚焦山東濟南非法經營疫苗系列案件暴露出來的突出問題，採取切實管用措施，有針對性地進行修法。例如，取消疫苗批發環節將有效規範疫苗流通行為，用“全程冷鏈不斷鏈”和“全程監測並記錄”來最大限度地保障疫苗流通質量安全等。

其實在衛生領域，立法的步子往往比較滯後，經常是根據實際的需要才推動立法和修法。有人將這種立法模式叫做“應急立法”，就是説為了應對當前出現的突發事件才立法修法，這種“應急立法”能夠在一定程度上檢驗政府部門的法治能力。

作為預防性生物製品，疫苗使用廣泛。一旦有疫苗不良事件發生，就會引發公眾高度關注。有沒有接種“問題疫苗”，“問題疫苗”産自哪、流向哪，會造成何種傷害等信息，這類問題需要相關部門公開信息、及時解答，以避免形成社會恐慌情緒。“吃一塹長一智”，希望逐步建立長效機制，真正把疫苗安全的問題解決好。（李萬祥）