發改委解讀：2016年一季度固定資産投資增速穩中有升

2016年一季度，全國固定資産投資（不含農戶）85843億元，同比增長10.7%，增速比1—2月提高0.5個百分點，比2015年全年提高0.7個百分點。3月份當月增長11.2%，比1—2月提高1個百分點，比2015年12月份提高2.8個百分點，固定資産投資增速在1—2月止跌回升的基礎上進一步回升。

一、一季度投資運行情況

（一）基礎設施投資保持高速增長

一季度，基礎設施投資15384億元，同比增長19.6%，比1—2月提高了4.6個百分點，比2015年全年增速提高了2.4個百分點。專項建設基金重點投向基礎設施發揮了重要作用。

（二）製造業投資增速低位運行

一季度，製造業投資27716億元，同比增長6.4%，比1—2月降低了1.1個百分點，比2015年全年增速降低了1.7個百分點。但是，3月份PMI為50.2%，比上月上升1.2個百分點，重回擴張區間。

（三）房地産開發投資增速較大幅度反彈

一季度，房地産開發投資17677億元，同比增長6.2%，比1—2月提高了3.2個百分點，比2015年全年增速提高了5.2個百分點。

（四）民間投資增速仍有所回落

一季度，民間投資53197億元，同比增長5.7%，比1—2月降低了1.2個百分點，比2015年全年增速降低了4.4個百分點。

（五）新開工項目計劃總投資大幅增加

一季度，新開工項目計劃總投資81403億元，同比增長39.5%，比1—2月降低了1.6個百分點，比2015年全年增速提高了34個百分點。

（六）到位資金增速明顯回升但仍大幅低於投資增速

一季度，投資到位資金109250億元，同比增長6.4%，比今年1—2月提高了5.5個百分點，比2015年全年增速降低了1.3個百分點，雖有明顯回升，但仍大幅低於投資增速，後續資金保障仍需加大力度。

二、下一步工作安排

2016年一季度，在加強供給側結構性改革和促投資穩增長政策“組合拳”帶動下，全國整體投資形勢繼續好轉，為穩定經濟增長髮揮了積極作用。同時也要看到，製造業企業投資的意願和能力不強，民營資本市場準入隱性壁壘依舊存在，房地産庫存仍處高位，地方政府投融資能力不足，整體投資下行壓力仍不容忽視。下一步，必須堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，採取有力有效措施，擴大合理有效投資，鞏固當前投資企穩向好的形勢。

（一）深入推進投融資體制改革

推動出臺“深化投融資體制改革的意見”，加強投融資體制改革頂層設計，充分激發社會投資動力和活力。推動出臺《企業投資項目核準和備案管理條例》，進一步確立企業的投資主體地位。推動有關部門落實《報建審批事項清理規範工作方案》。

（二）推進投資領域簡政放權放管結合優化服務向縱深發展

進一步研究提出取消、下放投資審批權限的意見，提高地方承接能力，確保“放得下、接得住、管得好”。督促各地完善投資項目審批核準服務指南，明確投資審批辦理環節時限和要求。完善在線審批監管平臺，充分發揮平臺作用，提高審批工作效率，強化對審批工作的監督。

（三）著眼加快補齊發展短板切實加大投資力度

充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府投資引領帶動作用，引導金融資金和社會資本，加大有效投資力度，大力實施脫貧攻堅工程，著力改變農業基礎薄弱、農業生産能力不高的現狀，加快工業化和信息化融合速度，培育發展先進新興産業和業態，加快新型城鎮化，補齊軟硬基礎設施短板，提高人民生活水平。

（四）繼續充分發揮中央預算內投資和專項建設基金積極作用

進一步加快中央預算內投資計劃下達進度，做好預算資金撥付工作，加快計劃執行進度，儘快形成實物工作量。組織開展中央預算內投資沉澱資金專項督查工作。抓住二、三季度項目建設高峰期，切實加快專項建設基金項目開工和建設實施進度。積極推動商業銀行信貸資金和社會資本跟進，發揮投貸結合的放大效應。

（五）大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式

加強制度法規創新供給，引導社會資本通過特許經營、政府購買服務等多種形式與政府合作。推動建立分工明確、協同高效的工作協調機制。通過完善價格政策等，構建合理有效的PPP項目投資回報機制。進一步加強PPP項目推介工作，吸引民間投資參與PPP項目建設。統籌安排中央預算內投資和專項建設基金，優先支持符合投向的PPP項目建設。