變“中國製造”為“精品製造” 才能贏得大市場

【導讀】國務院常務會議部署促進消費品工業“增品種、提品質、創品牌”，更好滿足群眾消費升級需求。《央廣財經評論》“國策匯議”專欄關注：變“中國製造”為“精品製造”，才能贏得大市場。

據經濟之聲《央廣財經評論》報道，如何促進消費品質量升級，讓老百姓買到品種更多的國貨精品，是國務院關心的大事。國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，議題之一是，部署促進消費品工業“增品種、提品質、創品牌”，更好地滿足群眾消費升級需求。

消費品升級和百姓的生活息息相關。此前，李克強總理曾多次提到老百姓出國購買電飯煲、馬桶蓋等事例。昨天會議一開始，李克強總理就提醒大家，要深刻認識消費品工業升級的重要意義。他説：“千萬不要小看這些小産品啊！‘中國製造’這些年行銷全球，正是依靠這些‘小東西’，開拓了大市場！”

總理説，中國進入中等收入國家行列後，大眾對消費品的需求正在轉變升級。當前我國已經形成了覆蓋面廣、結構相對完整的消費品工業體系，但仍然面臨高品質産品不足、産品種類不夠豐富等問題。要立足大眾消費品生産推進“品質革命”，推動“中國製造”加快走向“精品製造”。

“品質革命”首先是市場的事，這一點常務會上説得很明白：充分發揮市場作用。也就是説，電飯煲的有效供給，還得靠企業，政府不該直接管。政府應該也必須管的，是政策和制度環境的有效供給。

針對消費品工業增品種、提品質、創品牌，這次常務會提出：一是完善市場準入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費。二是培育和弘揚精益求精的工匠精神，引導企業樹立質量為先、信譽至上的經營理念，立足大眾消費品生産推進“品質革命”。三是營造公平競爭營商環境，推進國內消費品與國際標準對標。四是強化監管，全面推開“雙隨機、一公開”監管方式，嚴打假冒偽劣，防止劣幣驅逐良幣。

如何變“中國製造”為“精品製造”，贏得大市場？中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇、中國人民大學商法研究所所長劉俊海共同做出解讀評論。

經濟之聲：要讓一家家企業以工匠精神專注于産品，政府創造和守護良好的市場環境，降低制度性的交易成本，是最重要的前提。在繼續簡政放權、優化服務，創造良好的營商環境方面，哪些工作必須跟上？

周天勇：一是政府要放開準入，因為一些新産品出來後，如果沒有相關的資質就不能到市場上去賣。二是要對劣幣驅逐良幣這樣的現象加強監管，比如奶粉裏面含了什麼，質量是高是低，消費者是無法檢測的，這在市場上叫信息不對稱，這是市場失靈的事，政府要管。

經濟之聲：昨天的會議上，李克強總理還提到了他在山西考察期間遇到的一個例子，一位創業者説他們研發的太陽能摩托車採用全新技術，在海外市場賣得很好。但因為技術太新，沒有被列入到相關産品目錄，無法進入國內市場。總理説，“現在我們市場準入目錄太多了，很多創新的産品都沒法賣！別説鼓勵支持企業創新了，連市場大門都進不來啊！”您適才也談到，首先是完善市場準入，具體應該從哪些方面入手？

周天勇：首先必須注意到，許多創新的高手在民間，現在這些人大多是在有限責任公司或者是工作室裏，有的甚至就是個人，而不是在科研院所或者大的國企裏，他們沒有大型國企和科研院所所謂的研發資質。其次，沒有資質的人研發的這些産品，要讓有資質的那些人去評審，很多時候他們會覺得不可思議，怎麼會有這樣一個和傳統不一樣的新想法？於是出現總通不過的情況。第三，有些産品，比如太陽能摩托車，為什麼不能進入中國市場？就是因為沒有通過安全評審、環保評審等，沒有列入産品目錄，因此應該減少對於創新産品的各種障礙。比如對有限責任公司、團隊工作室的研發資質實行國民待遇同等化；一些新研發出來的好産品，未必一定要拿到有資質的機構去評審。

經濟之聲：李克強總理昨天還談起了他幾年前在瑞士考察家庭農場時，當地負責人介紹，他們為了保障食品安全，一年只對各農場開展兩次檢查，一次是固定時間的“普查”，另一次則是通過“搖號”的隨機抽查。一旦發現産品不合格，輕則取消農業補貼，重則永久逐出市場。這方面也是我們所欠缺的，加強監管，嚴懲假冒偽劣。具體説，監管機制應該從哪些方面來完善？

劉俊海：“市場有眼睛，法律有牙齒”。首先一定要擦亮市場的眼睛。總理提到的瑞士農場的做法值得我們借鑒。擦亮消費者的雙眼，讓消費者學會用鈔票來支持誠信的企業，用腳來投票，遠離那些失信的、質量滑坡的企業，用訴狀去投票，把那些失信的企業推向被告席。

“法律有牙齒”是説，要加大政府的行為監管力度，全面推開“雙隨機、一公開”制度，避免政府監管當中的選擇性執法等現象。同時也要消除一些企業的僥倖心理，確保市場的公開、公平、公正，確保經營者和經營者之間對等博弈，確保企業和企業之間的公平競爭。既要反對大企業濫用壟斷優勢的行為，同時還要反對不公平競爭，包括打擊虛假廣告、粗製濫造，偷工減料等現象。

總理在昨天的常務會議上還提到，要建立企業黑名單制度以及鉅額懲罰性賠償制度，這也是亮點。所謂鉅額賠償制度是針對於受害的消費者而言，如果企業生産銷售了假冒偽劣産品，除了賠償消費者的實際損失，還得有一個鉅額的懲罰性賠償。現在消費者權益保護法有“假一賠三”的懲罰賠償，如果企業造假、售假規模更大，在鉅額懲罰性賠償制度下，企業將會更加疼痛難忍。（記者 馬歆璐）