住房城鄉建設部 中國農業發展銀行關於推進政策性金融支持海綿城市建設的通知

住房城鄉建設部 中國農業發展銀行關於推進政策性金
融支持海綿城市建設的通知
建城〔2015〕240號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（市政管委、水務局）、規委（規劃局），新疆生産建設兵團建設局，中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行，總行營業部：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發[2015]75號)，加大政策性金融機構對海綿城市建設的支持力度，現就有關工作通知如下：

一、地方各級住房城鄉建設部門要高度重視推進政策性金融支持海綿城市建設工作，把中國農業發展銀行（以下簡稱農發行）作為重點合作銀行，加強合作。積極與農發行各分行對接，溝通協商好政策性金融貸款的申請和使用，最大限度發揮政策性金融的支持作用，切實增強信貸資金對海綿城市建設的支撐保障能力。

二、地方各級住房城鄉建設部門要儘快建立健全海綿城市建設項目儲備制度，以城市黑臭水體整治、城市排水防澇、雨水資源化利用為突破口，以城市供排水設施、再生水與污泥資源化利用、綠色蓄排與凈化利用設施、水體治理與生態修復、海綿型建築與小區、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地等為建設重點，統籌規劃、系統實施，合理確定建設項目，落實承貸主體，並組織承貸主體積極向農發行各分行提供項目情況及資金需求情況。住房城鄉建設部海綿城市建設技術指導專家委員會對各地上報的海綿城市建設項目進行評估，並把評估結果好且採用“技術+資本”整體運作模式的海綿城市建設項目作為優先推薦項目。

三、農發行各分行要把海綿城市建設作為信貸支持的重點領域，積極統籌調配信貸規模，在符合貸款條件的情況下，優先對海綿城市建設項目給予貸款支持，貸款期限最長可達30年，貸款利率可適當優惠。符合使用抵押補充貸款資金條件的貸款項目可執行人民銀行確定的優惠利率。在風險可控、商業可持續的前提下，海綿城市建設項目的購買服務協議預期收益等可作為農發行貸款的質押擔保。

四、農發行各分行要積極創新運用政府購買服務、政府與社會資本合作（PPP）等融資模式，為海綿城市建設提供綜合性金融服務，並聯合其他銀行、保險公司等金融機構以銀團貸款、委託貸款等方式，努力拓寬海綿城市建設的融資渠道。農發行系統要積極支持具備“技術+資本”綜合業務能力的企業參與海綿城市建設，打造大型專業化海綿城市建設運營企業。對符合條件的海綿城市建設項目實施主體提供專項建設基金，用於補充項目資本金不足部分。

五、地方各級住房城鄉建設部門、農發行各分行要建立協調工作機制，及時共享海綿城市建設項目信息及調度情況，協調解決項目融資、建設中存在的問題和困難。各省級住房城鄉建設部門和農發行各省級分行要及時將各地海綿城市建設項目進展情況、存在問題及有關建議分別報送至住房城鄉建設部和農發行總行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部
中國農業發展銀行
2015年12月30日