財政部關於政府和社會資本合作示範項目實施有關問題的通知

財政部關於政府和社會資本合作示範項目
實施有關問題的通知
財金〔2014〕112號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生産建設兵團財務局：

根據《財政部關於推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76號，以下簡稱《通知》），為規範地推廣運用政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP），保證PPP示範項目質量，形成可複製、可推廣的實施範例，充分發揮示範效應，現就PPP示範項目實施有關問題通知如下：

一、經各省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政部門推薦，財政部政府和社會資本合作工作領導小組辦公室組織專家評審，確定天津新能源汽車公共充電設施網絡等30個PPP示範項目（名單見附件），其中，新建項目8個，地方融資平臺公司存量項目22個。

二、根據《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號），各級財政部門要鼓勵和引導地方融資平臺公司存量項目，以TOT（移交-運營-移交）等方式轉型為PPP項目，積極引入社會資本參與存量項目的改造和運營，切實有效化解地方政府融資平臺債務風險。

三、各級財政部門要切實承擔責任，加強組織領導，嚴格按照《通知》等有關文件精神，認真履行財政管理職能，並與相關行業部門建立高效、順暢的工作協調機制，形成工作合力，為項目實施質量提供有力保障。

（一）進一步完善實施方案，必要時可聘請專業機構協助，確保示範項目操作規範，符合《通知》、《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》和標準化合同文本等一系列制度要求。

（二）嚴格按照《政府採購法》等規定，採取競爭性採購方式，引入信譽好、有實力的運營商參與示範項目建設和運營。

（三）綜合考慮項目風險等因素合理確定社會資本的收益水平，並通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，使社會資本獲得長期穩定收益。

（四）對PPP示範項目實施全生命週期監管，定期組織績效評價，評價結果應作為定價調價的重要依據，保證公共利益最大化。

（五）嚴格按照合同辦事，切實履行政府合同責任，保障PPP項目順利實施。

（六）依法公開充分披露項目實施的相關信息，保障公眾知情權，接受社會監督。

四、對示範項目實施過程中遇到的難點和問題，各級財政部門要會同同級政府有關部門積極研究解決，重大情況應及時報告財政部。財政部及下屬政府和社會資本合作中心（即中國清潔發展機制基金管理中心）將提供業務指導和政策支持，並適時組織對示範項目實施進行督導。

財政部
2014年11月30日

附件：政府和社會資本合作模式示範項目名單