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堅決守住土壤環境質量底線——環境保護部有關負責人解讀“土十條”

2016-06-01 08:01 來源: 新華社
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新華社北京5月31日電(記者 榮啟涵 吳晶)國務院日前發佈《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”),這是繼“大氣十條”“水十條”之後向環境污染宣戰的又一次國家行動。

“土十條”部署的相關措施能否改善總體狀況堪憂的土壤環境?能否遏止損害群眾健康的土壤污染問題?能否守住影響農産品質量和人居環境安全的土壤環境質量底線?環保部有關負責人就這些問題進行了解答。

我國土壤環境總體狀況堪憂

問:我國土壤環境的總體狀況如何?

答:由於我國經濟發展方式總體粗放,産業結構和佈局仍不盡合理,污染物排放總量較高,環境質量受到很大影響。

當前,土壤環境總體狀況堪憂。我國土壤總的點位超標率為16.1%。污染類型以無機污染為主,有機污染次之,複合型污染比重較小;在不同土地利用類型中,耕地、林地、草地、未利用地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%、11.4%。

我國局部地區土壤污染較重。長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區土壤重金屬超標範圍較大;鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分佈呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態勢。工礦企業及其周邊土壤環境問題突出,抽樣調查顯示,污染企業及其周邊點位超標率為36.3%、工業廢棄地為34.9%、工業園區為29.4%。

土壤污染防治起步較晚、基礎薄弱

問:我國在土壤污染防治方面做了哪些工作?

答:與發達國家相比,我國土壤污染防治工作起步較晚,目前的工作基礎還很薄弱,土壤污染防治體系尚未形成。上世紀80年代至90年代,我國科學家開始關注礦區土壤、污灌區土壤和六六六、滴滴涕農藥大量使用造成的耕地污染等問題。

“六五”和“七五”期間,國家科技攻關項目支持開展農業土壤背景值、全國土壤環境背景值和土壤環境容量等研究,積累了我國土壤環境背景的寶貴數據,在此基礎上制訂並於1995年發佈了我國第一個《土壤環境質量標準》。

近年來,我國土壤環境問題日益凸顯,引起社會廣泛關注。有關部門和地方積極探索,土壤污染防治工作取得一定成效。一是組織開展全國土壤污染狀況調查,掌握了我國土壤污染特徵和總體情況;二是出臺一系列土壤污染防治政策文件,建立健全土壤環境保護政策法規體系;三是開展土壤環境質量標準修訂工作,完善土壤環境保護標準體系;四是制定實施重金屬污染綜合防治規劃,啟動土壤污染治理與修復試點項目;五是編制土壤污染防治行動計劃,全面推動土壤污染防治工作。

全面提升土壤污染防治能力

問:“土十條”實施將對我國土壤污染防治工作産生怎樣的影響?

答:“土十條”的出臺實施將夯實我國土壤污染防治工作基礎,全面提升我國土壤污染防治工作能力。

一是通過開展土壤污染狀況詳查工作,查明農用地土壤污染的面積、分佈及其對農産品質量的影響,掌握重點行業企業用地中的污染地塊分佈及其環境風險情況,摸清土壤污染家底。

二是通過制修訂土壤污染防治相關法律法規、部門規章、標準體系等,使土壤污染防治法律法規標準體系基本建立健全。

三是通過開展土壤污染治理與修復試點示範,在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監管能力建設等方面探索土壤污染綜合防治模式,逐步建立我國土壤污染防治技術體系。

四是通過規範土壤污染治理與修復從業單位和人員管理,明確治理與修復責任主體,實行土壤污染治理與修復終身責任制,充分發揮市場作用等措施,推動土壤污染治理與修復産業發展。

五是通過明確各方責任,加強信息公開,宣傳教育等措施,形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系。

分步驟摸清土壤污染家底

問:摸清土壤“污染家底”是開展治理第一步,土壤污染狀況詳查將如何開展?

答:“土十條”提出農用地詳查2018年完成,重點行業企業用地詳查2020年完成,根據土壤污染狀況詳查工作量進行測算,計劃用兩年左右時間完成農用地詳查,用四年左右時間完成重點行業企業用地詳查。

2005年以來,環保部、國土資源部、農業部分別啟動了相關調查。目前有關部門正在編制詳查總體方案,積極籌備各項工作。

【我要糾錯】 責任編輯:張興華
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