財政部：認真落實中央精神，主動回應社會關切
推動中央部門決算公開不斷邁上新臺階

財政部高度重視中央部門決算公開工作，把這項工作當作增強政府公信力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權的“黨心民心工程”。財政部黨組書記、部長樓繼偉多次就持續推進預決算公開、提高預算透明度作出指示和批示。按照黨中央、國務院決策部署，財政部認真做好中央部門決算公開的組織工作，在創新公開方式、細化公開內容和擴大公開範圍等方面不斷取得新突破。今年，根據新修訂的《中華人民共和國預算法》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》和國務院辦公廳印發的《2016年政務公開工作要點》，財政部依法依規組織中央部門向社會公開決算。2016年7月22日，2015年度中央部門決算公開“如約而至”，102個中央部門全部完成了決算公開。隨同中央部門決算，還公開了預算績效管理工作開展情況，項目績效評價結果，以及政府採購支出、“三公”經費支出、機關運行經費和國有資産佔用等情況。在中央部門的共同努力下，此次決算公開工作“亮點”頗多，主要是實現了“六個突破”：一是首次在財政部門戶網站和中國政府網分別設置專欄集中發佈中央各部門決算信息；二是首次“打包”公佈相關財務會計政策；三是首次組織專家學者、新聞媒體和部分中央部門“面對面”交流決算工作；四是首次公開預算績效管理工作開展情況和項目績效評價結果；五是首次公開支持中小企業政府採購政策落實情況；六是首次組織中國福利彩票發行管理中心和國家體育總局體育彩票管理中心向社會公開決算。

一、強化質量審查，夯實決算公開基礎

決算數據質量是決算公開質量的基礎。近年來，財政部多措並舉，強化各個環節的決算審核工作，努力提高決算質量。一是發揮財政部駐各省（區、市）財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）就地審核決算的優勢。2016年一季度，財政部首次組織各專員辦對屬地中央預算單位決算進行審核，及時發現並糾正了一批財務會計不規範問題，提高了決算數據質量。二是完善財政部內部分工協作的決算審核機制。財政部國庫司發揮牽頭組織中央部門決算工作的作用，側重完善決算審核工作標準，督導相關業務司局開展決算審核，在財政部內部形成了“分兵把守，各負其責”的決算審核工作格局。三是加大決算會審力度。財政部將貫徹落實黨中央、國務院決策部署相關情況，機構編制人員情況，以及以前年度決算審核問題整改情況等確定為今年決算會審重點，要求主審人員重點關注，為決算公開夯實了數據質量基礎。

二、加強溝通協調，營造決算公開環境

決算公開環境是決算公開效果的保障。近年來，在決算公開方面，財政部十分重視與中央部門、專家學者和新聞媒體的溝通交流，今年進一步加大了決算公開前的溝通協調力度，先後6次召開座談會，主動了解情況、介紹情況、回答問題、聽取意見建議，一方面驗證了決算公開工作方案的可行性，另一方面為決算公開創造了良好的社會環境。一是充分聽取中央部門意見。鋻於今年在中央部門決算公開方面提出了不少新舉措，財政部召集水利部、科技部、國土資源部等32個中央部門座談，認真聽取、吸納意見建議，確保新舉措的可操作性。二是充分聽取專家學者意見。邀請公共管理領域方面的學者座談，與關心預決算公開工作的專家溝通，主動介紹決算公開及相關工作的改進情況，虛心聽取意見，認真解答關心關切。三是與新聞媒體進行良性互動。搭建平臺，邀請部分主流媒體、商業媒體和中央部門“面對面”交流，在互動仲介紹情況，解答問題。

三、回應社會關切，實現決算公開突破

決算公開既是貫徹落實中央精神、提升政府公信力的內在要求，又是回應社會關切、滿足人民群眾政務公開需求的重要方面。一是落實黨中央、國務院關於推進政務公開的決策部署。按照中央要求，積極推動決算公開在方式、內容和範圍等方面實現較大突破。二是暢通決算信息公佈渠道。在國務院辦公廳指導支持下，在財政部門戶網站設置“中央部門決算公開”專欄的同時，中國政府網設置“中央部門決算公開”專欄，集中公佈中央各部門的決算信息，方便人民群眾查找閱讀，著力解決人民群眾“想找不好找”的問題。三是實現財務會計政策的透明化。在集中公佈決算信息的同時，財政部還將與決算工作密切相關的200多個財務會計制度和政策文件“打包”上網，公佈在“中央部門決算公開”專欄，方便人民群眾了解決算編制的標準、方法和程序等，不僅告訴人民群眾財政資金是怎麼花的，更告訴人民群眾財政支出的制度依據，著力解決人民群眾“想看看不明白”的問題。四是督導中央部門在其門戶網站設置決算公開專欄，要求中央部門保持決算信息處於長期公開狀態，著力解決社會公眾“想看看不到”的問題。

總體上看，此次決算公開，新聞媒體評價積極，專家學者解讀中肯，人民群眾滿意度較高。據不完全統計，7月22日到7月25日，人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國網、21世紀經濟報道、第一財經日報、經濟觀察報、中國財經報、中國財政雜誌社、新京報、京華時報、北京青年報和南方都市報等各大新聞媒體對此次中央部門決算公開進行了30多次跟蹤報道。鳳凰網、新浪網、搜狐網和騰訊網等主要門戶網站在主頁顯要位置發佈了相關報道。

下一步，財政部將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，採取有效措施指導、督促、支持中央部門做好決算信息公開工作，為建立完整、規範、透明、高效的現代政府預算管理制度作出新的更大貢獻。