教育部辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點的通知

教育部辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳
2016年政務公開工作要點的通知
教辦廳函〔2016〕42號 

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），部內各司局、各直屬單位：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號），細化工作措施，明確工作責任，提高公開實效，現將落實方案印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

教育部辦公廳
2016年5月18日

教育部貫徹落實國務院辦公廳
2016年政務公開工作要點的方案

2016年，教育部將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中辦國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》，按照《政府信息公開條例》《國務院辦公廳2016年政務公開工作要點》（國辦發〔2016〕19號）要求和國務院領導指示精神，堅持以公開為常態、以不公開為例外，緊緊圍繞保障教育公平和提升教育質量，圍繞教育重大決策部署和公眾關切，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，深化牽頭負責的教育重點領域公開，加強政策解讀回應，夯實公開基礎，增強公開實效，不斷提高教育透明度，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，推動教育簡政放權、放管結合、優化服務改革，為深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設助力。

一、加大教育信息主動公開力度，提高教育工作透明度

(一)推進教育發展改革各項政策公開。一是推進決策公開。積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與。教育重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關信息，並及時反饋意見採納情況。(各司局負責落實) 二是推進政策執行和落實情況公開。圍繞踐行“五大發展理念”，系統公開推動協調發展、推進改革開放、提高教育質量、促進教育公平等方面改革發展進展和成果。主動向社會公開落實教育規劃綱要、推進義務教育學校標準化建設、推進世界一流大學和一流學科建設、高校畢業生就業創業工作等重大教育政策、教育項目和工程實施情況及結果，擴大政策傳播範圍，提高群眾知曉度，為大眾創業、萬眾創新提供有力支撐。 (各司局負責落實) 三是加大監管信息公開。在擴大高校辦學自主權和省級政府教育統籌權的同時，加大信息公開力度。高校本科教學評估報告、專業評估報告、教學質量年度報告、就業質量年度報告、教學質量常態監測數據向社會公開，接受家長、社會監督。(有關司局負責落實)四是推進財政資金信息公開。按照財政部部署，按時公開本部門預算決算和“三公”經費信息，配發解釋説明文字，方便群眾理解。(部財務司負責落實)

(二)加強行政審批事項公開。在部門戶網站公開教育部行政審批事項，公佈審批服務指南、基本流程、審查細則。根據國務院審改辦的統一部署，公開中央指定地方實施的行政許可事項清單。開通行政審批網上預受理系統，進一步推進行政審批事項公開，著力提升服務水平。(部政法司牽頭落實)

(三)推進政務服務公開。加強“互聯網+政務服務”工作，拓展教育部統一監督舉報平臺，開通政府門戶網站監督舉報專欄，完善政府信息依申請公開平臺，逐步實現服務事項在線諮詢、網上辦理、電子監察。(部辦公廳、教育管理信息中心牽頭落實)進一步推進教育部直屬單位辦事公開，修訂公共服務事項目錄，公開服務指南，加強辦事大廳建設，方便群眾辦事。(承擔辦事公開事項的部直屬單位負責落實)

二、推進牽頭重點領域公開，助力民生改善

（一）做好國家教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估反饋意見、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作進展和實施成效等公開工作。一是細化公開內容。公開內容細化為（1）國家教育督導報告。（2）國家教育督導檢查組對各地義務教育均衡發展督導評估反饋意見；國務院教育督導委員會關於公佈全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）名單的決定；全國義務教育均衡發展督導評估工作情況年度報告。（3）全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作政策文件、有關會議及領導講話，專項督導報告，各省（市、區）年度工作進展情況、項目規劃、基本辦學條件標準，部分項目縣特色、經驗工作視頻等。二是明確公開時限。按照《教育部機關政府信息公開實施辦法》《教育督導報告發佈暫行辦法》(國教督辦〔2015〕2號）有關規定，及時公開各項信息，其中教育專項督導報告在督導結束後7日內向社會發佈，綜合督導報告在督導結束後15日內向社會發佈，年度督導報告在次年一月底前向社會發佈。（國務院教育督導委員會辦公室負責落實）

（二）推進義務教育劃片工作程序、內容、結果，隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監督。一是明確職責分工。根據義務教育法，義務教育實行以縣為主的管理體制。縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導統籌下，按照《關於進一步做好小學升初中免試就近入學工作的實施意見》（教基一〔2014〕1號）和2015年、2016年文件要求，結合當地實際情況制定具體招生入學方案，全面實行陽光招生。義務教育招生入學工作開始前，縣級教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開縣域內義務教育招生入學具體政策和流程安排，每所小學和初中劃片範圍、招生計劃、程序時間、辦學條件，省級教育行政部門批准的初中特長生招生信息和錄取辦法，以及工作諮詢方式、監督舉報平臺、信訪接待地址等。義務教育招生入學期間，縣級教育行政部門要主動公佈招生結果等相關信息，做好信訪接待工作，及時回應社會關切。學校也要主動公開招生結果等重要信息。二是加強督查指導。各級教育督導部門要對政策實施情況進行專項督導。國家開展的義務教育發展基本均衡縣區認定、相關考評與各地小升初工作情況挂鉤。教育部召開大城市義務教育招生入學工作會議，全面了解招生工作情況，推廣有關地區工作成效和典型做法，研究面臨的形勢和工作難點問題，並適時組織專項檢查。（部基礎一司牽頭，指導省級教育部門落實）

（三）推動地方高校財務信息公開。一是明確工作職責。根據《關於做好高等學校財務信息公開工作的通知》（教財〔2012〕4號）和《關於公佈<高等學校信息公開清單>的通知》（教辦函〔2014〕23號）要求，地方高校主動公開的財務信息，由省級教育行政部門參考教育部直屬高校預算決算公開8張表，結合當地信息公開的有關規定提出具體要求，推進落實工作。二是加強督查指導。加強對地方高校財務信息公開工作的監督檢查，將地方高校財務信息公開工作的開展情況納入教育督導內容。組織開展地方高校財務信息公開調研工作，全面掌握各地高校財務信息公開情況，並根據調研情況和國家政策要求，制定印發專門針對地方高校財務信息公開工作的指導文件，推動做好公開工作。 (部財務司牽頭，指導省級教育部門落實)

三、加強政策解讀回應，擴大公眾參與

（一）做好發佈解讀。切實提升政策發佈解讀的深度廣度，不斷增強權威性和影響力。一是主動發佈。通過召開新聞發佈會、發佈新聞稿、接受媒體採訪等多種方式及時主動發佈重大教育政策舉措，特別是用好國務院新聞發佈會、政策例行吹風會和教育部例行新聞發佈會等平臺，切實保障人民群眾的知情權。二是做好解讀。通過答記者問、專家文章、圖解圖示等多種形式做好同步配套解讀，鼓勵業務部門負責同志通過多種渠道與媒體、公眾互動交流、解疑釋惑，真正把政策講準確講清楚講透徹。三是增強實效。對公開的重大教育政策舉措，分專題進行梳理、匯總，通過在政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀彙編、宣傳政策落實進展成效和典型經驗等方式，進一步增強政策公開的針對性、可讀性、系統性，提升傳播效果。（部辦公廳會同各司局、有關直屬單位落實）

（二）回應社會關切。跟蹤掌握輿論關注的教育熱點難點，積極回應社會關切，對重大突發事件及早闡明事實真相、觀點主張、政策舉措。同時完善協調機制，搭建聯絡平臺，充分調動專家學者、地方、學校、媒體等多方力量，做好正面引導。（部辦公廳會同各司局落實）

（三）加強媒體運用。加強與媒體的溝通交流，充分發揮不同媒體的特點優勢，有效提升傳播力、影響力。一是切實提高與媒體打交道的能力。主動提供素材，積極推薦專家，暢通採訪渠道，有針對性地做好媒體服務。二是強化政府門戶網站發佈平臺作用。豐富發佈內容，加快信息更新，加強互動交流，創新發佈形式，不斷增強政府門戶網站發佈信息、解讀政策、回應關切、引導輿論、服務公眾的功能。三是發揮新媒體傳播優勢。立足教育部官方微博、微信、新聞客戶端等新媒體平臺，運用微直播、微發佈、微訪談、微視頻、H5頁面等新的發佈形式，圖文並茂、鮮活生動地做好網上互動傳播。四是推動融合傳播。發揮各類媒體優勢，加強媒體之間的協調聯動，集中發力，打組合拳，共同做好政務發佈和解讀回應工作。（部辦公廳、教育管理信息中心、新聞中心負責落實）

四、強化公開能力建設，增強公開實效

（一）提高政務公開工作制度化標準化水平。完善信息公開目錄，提升主動公開的規範化水平。積極做好部門規章和政策性文件清理結果公開工作。加強對規範性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執行保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規做好保密審查。深入實施《高校信息公開事項清單》，對各地各校落實《清單》情況進行督查，督促高校按照要求公開10大類50條信息。結合國家最新政策對清單進行更新，適時發佈2.0版本，進一步細化公開內容、規範公開程序、擴大公開範圍。完善高校信息公開監督評價機制，加強第三方評估結果的運用。（部辦公廳牽頭落實）

（二）提高政務公開工作信息化集中化水平。充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用，增強發佈信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強政府網站數據庫建設，提高政府門戶網站的全文檢索、熱詞推送時效，改進網站手機版、客戶端的信息查詢體驗，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網站、商業網站的聯動，增強信息傳播效果。辦好政府公報，著力提升規章、規範性文件的發佈質量和時效，並做好網上發佈工作。優化網站欄目，增進與公眾的互動交流。（部辦公廳、教育管理信息中心負責落實）

（三）提高政務公開隊伍專業化理論化水平。

主要負責同志聽取政務公開工作彙報，研究部署推進工作；確定一位負責同志分管政務公開工作，列入工作分工，並對外公佈。將推進教育系統政務公開工作列入部年度工作要點。政務公開工作納入部機關年度考核，作為評選優秀司局的參考指標。開展部機關和教育系統政務公開工作培訓，著力提高政務公開工作人員能力和水平。（部辦公廳、人事司負責落實）