民政部2016年政務公開工作要點

民政部2016年政務公開工作要點

一、圍繞中央改革重點工作加強公開

（一）落實簡政放權事項公開。公開民政部行政審批、行政許可事項保留項目清單，接受社會監督；做好取消和下放行政審批事項、職業資格清理規範、職業水平認定職能轉變等工作，並在民政部門戶網站及相關子站公開，確保行政審批、職業資格認定相對人及時了解行政行為主體變更情況，方便公眾監督。

（二）推進信用信息公示公開。加快推進信用體系建設，依法制定和實施社會組織、救災、社會救助、養老、慈善、婚姻、收養、社會工作、志願服務等業務信用信息採集、整理、加工、保存、使用，以及守信激勵和失信懲戒等方面的規章制度和標準，建立健全各單位在依法履職過程中形成的基礎信息和信用記錄，完善信用信息歸集和共享機制。積極通過“信用中國”網站和全國信用信息共享交換平臺公示、公開相關自然人、法人和其他組織信用信息。

（三）積極推進權力清單編制試點。繼續做好民政部權力清單運行情況內網公開工作，加強公開情況的日常監測，促進權力規範運行。根據《國務院部門權力和責任清單編制試點方案》要求，推進民政部權力和責任清單編制試點，為進一步促進辦事公開提供基礎。

二、推進行政管理和行政服務公開

（一）做好行政審批和行政處罰信息公開。推進行政審批、行政許可等事項辦理信息公開，加強依據、條件、程序、數量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作；對全國性社會組織違法行為、違法編制省級行政區域界線詳圖行為、民政部許可的養老機構違法行為實施的行政處罰信息予以公開，主動公開被處罰當事人名稱、主要違法事實和處罰種類、依據，並及時回應社會關切。對於在民政部門戶網站公示的行政許可和行政處罰信息，同步推送“信用中國”網站公開。

（二）推動便民信息查詢系統開發。依託已建的社會組織管理、災害救助管理、全國最低生活保障、養老服務、全國婚姻登記、志願服務、國家人口庫（民政部分）等信息系統和正在立項建設的金民工程一期、國家法人庫（民政部分）項目等，整合相關業務信息資源，在加強現有各系統應用度的基礎上，進一步健全便民信息查詢系統，為自然人、法人和其他組織及時了解掌握自身基本情況、信用記錄以及其他民政有關信息提供支持。

（三）完善便民服務大廳功能。進一步提升社會組織服務大廳的服務能力和水平，梳理優化行政許可流程，制定行政許可服務規範，縮短行政許可事項辦理時間；不斷細化完善辦事指南，方便群眾獲取和掌握；提高諮詢服務質量，推進網上服務平臺建設，實現網上網下服務的同步銜接。

三、落實民政業務安排和政務運行信息公開

（一）圍繞年度民政工作重點加強公開。對民政部貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的工作規劃和具體措施加強公開，並圍繞2016年全國民政工作會議以及《2016年民政工作要點》中部署的重點內容，在基本民生保障、加強和創新社會治理、支持國防和軍隊建設、提供和強化社會服務方面超前謀劃，積極部署，做好宣傳和信息發佈工作。

（二）全面推進民政業務信息公開。實現民政綜合信息數據公開常態化，定期公開民政統計月報、季報統計數據，及時公開民政事業發展“十三五”相關規劃文本；做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等社會救助基本數據發佈工作，主要包括城鄉低保對象、特困人員、臨時救助對象人數，保障標準，補助水平和資金支出情況，以及醫療救助對象人次數、資助參保參合和直接救助資金支出等情況；加大社會組織信息公開力度，進一步完善中國社會組織網建設，依法公開社會組織成立、變更、登出、年檢信息；做好災情和救災工作信息公開，定期發佈全國核定災情、救災工作進展、救災資金物資調撥使用等情況；對行政區劃調整、地名命名更名、行政區域界線變更等事項做好公開，推進第二次全國地名普查的宣傳工作；做好養老服務業發展、殘疾人兩項補貼信息公開，加強對孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活保障政策落實信息、精神衛生社區康復服務試點信息的公開力度；落實慈善事業發展信息公開，及時主動公開慈善信託備案事項、檢查評估結果等信息。

（三）抓好財政資金安排和公共資源配置信息公開。按照財政部統一規定的時間和格式要求，公開部門預算決算整體情況，民政事業發展“十三五”總體規劃和各專項規劃情況，接受社會監督；落實福利彩票公益金公開制度，公開部本級彩票公益金的全年總體額度、使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等；嚴格執行政府採購制度，在民政部網站和政府採購信息指定媒體發佈招標投標信息，及時公開招標公告、中標公告與採購結果，推動政府採購公開、公平、公正。

四、擴大政務參與和加強宣傳解讀

（一）豐富群眾參與政務活動形式。對於與群眾利益密切相關的制度安排，充分利用中國政府網、民政部門戶網站等平臺廣泛徵求意見，及時吸納群眾建議和需求，保證制度安排的針對性和有效性；開展重要調研工作中，組織相關群眾參與研討會、座談會，聽取群眾的訴求和呼聲，了解政策執行中存在的困難和問題，並通過調查問卷、電話訪問等方式擴大群眾參與範圍、加大溝通頻次，提高調研工作的深度和廣度；根據中央整體部署探索建立主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議制度，實現媒體對重要決策的同步監督、同步宣傳，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。

（二）加大相關業務領域的政策宣傳解讀力度。緊扣2016年民政政策創制項目，利用清明節、兒童節、建軍節、國慶節、老年節和中華慈善日、國際社工日、防災減災日、家庭日、助殘日、烈士紀念日、世界精神衛生日、扶貧日、法制宣傳日、國際志願者日等時間節點，安排政策宣講，組織第三方專家學者解讀政策、闡釋政策，對政策出臺背景、具體要點、配套措施進行全面介紹，並設計由消息推送、案例剖析、延伸鏈結、媒體視點、專家評論、受眾感言等構成的“組合拳”式報道方案，展開廣度、提升高度、挖掘深度，全面提高民政政策的社會知曉率和民政對象對相關政策的認知度。

（三）加大多平臺聯動公開力度。充分發揮民政部門戶網站平臺作用，注重全面、準確、及時發佈信息，針對社會關注熱點和業務工作重點，及時梳理、匯總相關信息，規範信息上網審核流程，運用多種新形式及時向公眾發佈相關專題和信息，並確保部長信箱、留言諮詢、網上信訪、信息公開在線申請平臺等渠道暢通；用好用活政務微博微信，入駐主流新聞媒體開發的客戶端，打造移動互聯網上的民政新聞門戶，支持和推動民政報刊進軍新興媒體，加快報網融合、刊網融合，切實為信息全面公開提供支撐；發揮部機關各部門專業網站、社會組織動態微信公眾號、中國減災微信公眾號、自然災害災情手機報等部門特色宣傳渠道和陣地作用，整合資源規模優勢，推進信息公開工作多管齊下、形成合力。

（四）以新聞發佈促進政府信息公開。繼續完善例行新聞發佈、應急新聞發佈和日常新聞發佈相結合的新聞發佈制度，推進信息發佈常態化、規範化；積極參加國務院重大政策例行媒體吹風會、國新辦新聞發佈會等重大主題新聞發佈活動；定期向媒體記者通報重點工作計劃和進展情況，並協調安排媒體記者參與重大活動、重要會議和新政策調研，為媒體記者宣傳報道民政工作創造條件；拓展新聞宣傳發佈形式，合理安排領導幹部通過撰寫署名文章、參與訪談節目等方式，帶頭宣傳政策法規，並注重發揮好專業機構、專家學者闡釋政策、解疑釋惑的積極作用。

五、加強政務公開基礎建設

（一）健全完善制度機制。結合國務院政務公開、信息公開制度的總體安排，做好民政部有關制度規範和工作流程修訂完善，建立以部本級政務公開、信息公開辦法為基礎，信息公開指南為導向，主動公開與依申請公開規範雙策並舉的制度化體系，儘快理順內部管理機制；加強政務公開部門、新聞宣傳部門、法制部門和業務部門間的常態會商機制，提高公開的合法性和專業性，統籌政務公開、網站建設、新媒體運維以及輿情監測等工作；建立政務公開評估機制，結合民政政務公開特點做好量化細化工作，並將評估內容納入績效考核體系；完善保密審查制度，對於擬公開的政府信息依法依規做好保密審查。

（二）加強專業隊伍建設。組織開展全國民政系統政務公開和政府信息公開培訓，深入貫徹《政府信息公開條例》以及相關文件精神，邀請國辦信息公開辦、國務院法制辦以及相關法院等部門針對不同角度和環節進行授課，提高民政部門公開工作法治化、專業化水平；收集全國民政系統信息公開經驗做法和典型案例，通過專刊印發、網絡共享等方式加強各地工作的分享交流，充分發揮先進示範作用，提高民政系統信息公開整體水平；定期開展信息公開案例評析，選擇典型性、具有指導意義的案例進行研究分析和經驗總結，不斷提高信息公開人員的專業水平和駕馭複雜問題的能力。

（三）加快歷史檔案數字化工作。繼續對《政府信息公開條例》施行前形成但尚未移交中央檔案館的館藏檔案（1991-2007年）進行清理，逐件逐卷重新錄入檔案管理系統並進行原文掃描，形成系統化的文件級電子目錄及檔案原文掃描件，為歷史檔案信息化公開利用做好準備。根據民政部歷次規範性文件清理結果，逐步公開館藏繼續有效的民政部規範性文件，發揮檔案服務對信息公開的支撐作用。