衛生計生委：解讀《遏制細菌耐藥國家行動計劃（2016-2020年）》

近日，國家衛生計生委、發展改革委等14個部門聯合印發了《遏制細菌耐藥國家行動計劃（2016-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。現對有關要點解讀如下：

一、《行動計劃》的出臺背景

抗菌藥物廣泛應用於醫療衛生、農業養殖領域，在治療感染性疾病挽救患者生命、防治動物疫病提高養殖效益以及保障公共衛生安全中，發揮了重要作用。但是，由於多種因素影響，細菌耐藥問題日益突出，不僅會使抗菌藥物逐步失效，而且可能導致出現無藥可治的多重耐藥菌。細菌耐藥已經成為全球公共健康領域面臨的一項重大挑戰，引起了我國及國際社會的廣泛關注。世界衛生組織、世界動物衛生組織，以及美國、歐盟、英國等國際組織、國家和地區紛紛採取了積極措施加以應對。在中國擔任G20的輪值主席國期間，已經召開多次會議，就細菌耐藥問題進行討論。

近年來，儘管國家衛生計生委、農業部等部門在抗菌藥物管理方面已經開展了大量工作，並且取得了一定成效，但是造成細菌耐藥的因素及其後果卻是多領域的，涉及到多部門。如果不及時採取行動加以控制，可能使人類再次面臨感染性疾病的威脅，帶來生物安全威脅加大、環境污染加劇、經濟發展制約等不利影響，迫切需要加強多領域協同謀劃、共同應對。

因此，國家衛生計生委、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境保護部、農業部、文化部、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、國家中醫藥管理局、中央軍委後勤保障部衛生局等14部門組織有關專家，在廣泛徵求意見的基礎上，制定出臺了《遏制細菌耐藥國家行動計劃（2016-2020年）》。旨在從國家層面多個領域打出組合拳，有效遏制細菌耐藥，維護人民群眾身體健康，促進經濟社會可持續發展。

二、《行動計劃》的主要內容

《行動計劃》共包括4個部分，分別是前言、工作目標、主要措施、保障措施。具體情況如下：

（一）工作目標。確立了明確的目標，即從國家層面實施綜合治理策略和措施，對抗菌藥物的研發、生産、流通、應用、環境保護等各個環節加強監管，加強宣傳教育和國際交流合作，應對細菌耐藥帶來的風險挑戰。到2020年，實現在新藥研發、憑處方售藥、監測和評價、臨床應用、獸藥使用和培訓教育共6個方面的具體指標。

（二）主要措施。《行動計劃》中明確了各部門的工作職責。提出了細菌耐藥防控工作的主要措施包括9大方面：一是發揮聯防聯控優勢，履行部門職責；二是加大抗菌藥物相關研發力度；三是加強抗菌藥物供應保障管理；四是加強抗菌藥物應用和耐藥控制體系建設；五是完善抗菌藥物應用和細菌耐藥監測體系；六是提高專業人員細菌耐藥防控能力；七是加強抗菌藥物環境污染防治；八是加大公眾宣傳教育力度；九是廣泛開展國際交流與合作。各部分內容均提出了明確的工作措施，且部門歸口清晰，便於各地貫徹實施。

（三）保障措施。《行動計劃》明確了開展細菌耐藥控制相關設施、設備及人員培訓等投入；提出成立諮詢專家委員會，為抗菌藥物管理與耐藥控制工作提供諮詢意見和政策建議；對地方在督導檢查、落實任務目標方面提出了要求。