聚焦新工業革命：抓住機遇，邁向製造強國

新工業革命，是指以信息技術和互聯網技術協同創新和應用為基礎，以互聯網和製造技術雙向融合為動力，推動製造業向信息化、智慧化和網絡化發展的一次工業技術創新和變革，是工業文明史上繼蒸汽機革命和電力技術革命之後的又一次重大突破。G20杭州峰會上通過的《二十國集團新工業革命行動計劃》更是明確提出，將新工業革命發展作為經濟增長的主要動力。

歷史經驗表明，每一次工業革命都會引起增長速度和發展動力的重大變化。如果我國能夠抓住新工業革命的寶貴機遇，在關係核心競爭力的一些領域取得突破，就可以實現經濟發展動力轉換，解決製造業大而不強、自主創新能力弱等問題，從而邁向製造強國。

機遇不等人。搶抓這次機遇，我們必須圍繞製造技術和方式的重大變革，加快相關領域改革，不斷適應新工業革命的要求，構築起經濟中長期發展的動力。

要突破産業邊界和約束條件，放寬市場準入管制。隨著信息技術和互聯網向工業全面嵌入，産業間界限變得不再清晰。這就要求我們改變原來以産業界限為基礎的傳統管理體制，取消對企業跨行業、跨區域、跨領域經營的不合理限制，革除資本、人力等生産要素跨行業、跨地區、跨領域流動的壁壘，為産業融合創造寬鬆的制度條件。

要完善科技創新體制機制，強化創新核心地位。創新既包括消費者需要的新産品的設計生産，也包括生産流程及傳輸方式的革新，以及新的産業組織形式的産生。未來，我國應在職務發明人權益保障、國有技術類無形資産評估、擴大股權激勵等方面重點突破，構建起政府市場有機協同的創新公共服務體系。

加快創新型人才隊伍建設，提供人力資源保障。信息技術和互聯網與製造業融合對集成創新提出了更高要求，而集成創新最需要的就是能夠綜合運用多領域知識的複合型人才。為此，我們要加大人力資本投入，加強複合型創新人才、高科技領軍人才、戰略性新興産業高端人才和高技能人才隊伍建設，同時也要實施更具國際競爭力的人才引進使用政策。（中國社科院工業經濟所研究員 劉戒驕）