統計局解讀《2015年全國科技經費投入統計公報》

2015年我國研發投入實現新突破
——國家統計局社科文司高級統計師關曉靜解讀《2015年全國科技經費投入統計公報》

日前，國家統計局、科學技術部、財政部聯合發佈了《2015年全國科技經費投入統計公報》，國家統計局社科文司高級統計師關曉靜對此進行了解讀。

一、研發投入總量和強度保持雙增長

《公報》數據顯示，2015年我國研發經費投入總量邁上1.4萬億新臺階，研發經費投入強度達到2.07%，研發投入規模和投入水平雙雙實現新的突破。

2015年，我國研發投入增幅雖較上年回落了1個百分點，但仍保持了8.9%的較快增長速度，增速比同期GDP現價增速高2.5個百分點；研發投入強度連續兩年保持2%以上的水平，呈現穩定提升的態勢。

研發投入的較快增長得益於國家創新驅動戰略的推進。國家政策體系的不斷完善和相關政策的貫徹落實，極大激發了全社會投入自主創新的積極性。企業、政府屬研究機構和高等學校是我國研發活動的三大執行主體，2015年企業投入的研發經費達10881.3億元，比上年增長8.2%，對全社會研發經費增長的貢獻達71.1%，成為全社會研發投入的引領者。2015年，國家加大了對“十二五”科研課題（項目）的執行力度，政府屬研究機構和高等學校研發支出增長明顯，分別達到2136.5億元和998.6億元，分別比上年增長10.9%和11.2%，增幅分別提高2.8和6.4個百分點。

二、研發投入結構得到優化

一是基礎研究經費佔比提高。按活動類型分，研發可分為基礎研究、應用研究和試驗發展，其中基礎研究由於體現了面向科學前沿的原始創新能力，其投入規模和水平更能反映一個國家的科技實力。2015年，我國基礎研究經費為716.1億元，比上年增長16.7%，增幅比上年提高6.1個百分點，比研發經費平均增速高7.8個百分點；基礎研究佔研發費用的比重為5.1%，比上年提高了0.4個百分點，改變了2007年以來基礎研究經費佔比一直在4.7%左右徘徊的局面。2015年應用研究經費為1528.7億元，增長9.3%，佔研發經費的比重為10.8%，與上年相比保持穩定。2015年，全社會用於科學研究（包括基礎研究和應用研究）的經費為2244.8億元，比上年增長11.6%。

二是政府資金佔比提高。2015年，國家財政加大對科學技術的支出，支出規模首次超7千億元，增速達8.5%，較上年提高4.1個百分點。為盤活存量、提高資金使用效率，2015年中央財政動用了以前年度結轉資金用於科技支出，雖然當年中央財政科技支出增長較上年有所回落，但實際用於研發的支持力度進一步加大。在2015年全社會研發經費總量中，政府資金達3013.2億元，增長14.3%，增幅比上年提高8.9個百分點，是近三年增長最快的一年；政府資金所佔比重為21.3%，比上年提高1個百分點。分研發活動執行主體看，政府屬研究機構、高等學校和企業的政府資金分別為1802.7億元、637.3億元和463.4億元，分別比上年增長14%、18.8%和9.7%。

三、研發投入力度尚需進一步加大

近年來，我國研發經費投入保持增長，研發經費僅次於美國，居於世界第二但研發投入強度與發達國家3%左右的水平還有較大差距，基礎研究佔比與發達國家15%左右的水平也有不小距離，研發投入效率還有待進一步提升，實現進入創新型國家前列的目標任務依然艱巨。今後一段時期，一是要以貫徹落實全國科技創新大會精神為契機，進一步完善政策體系並確保相關政策的生根落地，引導和鼓勵企業、研究機構、高等學校等加大研發投入力度；二是要加快對基礎研究和一些重要關鍵領域的戰略佈局，加強原始創新和戰略性科技創新能力建設；三是要深化科技體制改革，優化科技資源配置，提高研發投入的有效性，為創新驅動發展提供強有力的科技支撐。