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“互聯網+政務服務”推動政府自我革新

2017-02-07 07:59 來源: 人民日報海外版
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“互聯網+政務服務”是政府利用互聯網思維、技術和資源實現融合創新的過程,除了通過“連接”提升運作效率、服務能力,更重要的是通過“化學反應”和“基因再造”,重構流程,重塑公共産品和行政服務,實現政府服務體系的“升級和重塑”。

多維度的互聯網——互聯網絕不僅是傳輸信息的介質,而是技術、思維、資源的有機結合。技術層面,現階段互聯網的內涵已經擴展為移動互聯網、物聯網、雲計算、大數據、人工智慧、虛擬現實等核心信息通信技術的集合。思維層面,要擺脫以往電子政務以行政為主導的傳統模式,建立並運用用戶思維、技術思維、創新思維,以互聯網的模式來思考和解決問題。資源層面,強調政府行政資源與社會資源的整合,政府在提供政務服務過程中可調用的社會資源包括信息途徑和入口(搜索引擎、社交媒體、即時通信等)、數據資源(需求數據、交易數據、社交數據、定位數據等)、工具(支付工具、安全工具等)。

不同層次的“+”——“互聯網+政務服務”不僅是已有政務服務的電子化、在線化,它將會産生“連接——升級——重塑”三重效應。“連接”的核心是政府與社會更廣泛互聯,降低相互之間信息獲取成本。“升級”通過對公共産品生産或行政服務流程進行重組,進而改變政府的組織架構、服務模式,從而進一步提升效率,行政服務的個性化、O2O都可能成為未來的重要趨勢。“重塑”通過政務數據共享和業務平臺化、政務信息系統與社會系統互動、新技術應用等方面,催生出全新公共産品和行政服務,並伴隨著政府職能和運作模式的相應調整。

質變的政務服務——“互聯網+政務服務”能促進原有政務服務的提質增效和轉型升級,更重要的是,將産生更多的新服務模式、新服務形態和新服務主體,滿足全新的社會需求,從而形成一個全新的智慧化的政務服務體系。

“互聯網+政務服務”有著深刻的戰略意涵,即採取“行政發展-發展行政”的戰略組合推動政府自我革新,形成內外雙向的驅動力,推動社會發展。

一方面,“互聯網+政務服務”是政府自覺引入時代信息,利用外部力量驅動自我變革的行為。信息通信技術具有開放、共享、去仲介化的意向結構,非常適合運用於構建整體政府和加強協同治理。與傳統電子政務自我驅動不同,“互聯網+政務服務”從社會引入互聯網技術、思維、資源,打破政府趨於穩定、保守的格局,並利用社會公眾與政務服務的互動倒逼行政體制改革,實現政府隨著社會大環境的變化而相應地調整改變和完善,加速現代政府建設。

另一方面,“互聯網+政務服務”基於政府變革,為社會發展注入活力,提升國家整體競爭優勢。互聯網産業的強勢發展,為中國各領域提供了基礎設施、人才智力等方面的比較優勢。“互聯網+”則進一步將比較優勢納入到以創新驅動的競爭優勢範疇。“互聯網+政務服務”的提出,是構建政府領域競爭優勢的重要抓手,政府通過向社會提供更多更好的政務服務,引導、推動、促進社會的發展進步,其實質是用“發展行政”的思路提升國家整體競爭優勢。(國家信息中心博士後科研工作站博士後 李勇,鄒雅婷 摘編)

【我要糾錯】 責任編輯:林巧婷
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