2017政務公開要點發佈 首次對政務新媒體提要求

國務院辦公廳日前印發《2017年政務公開工作要點》，指導推動今年全國政務公開工作。《要點》在信息公開、政策解讀、回應關切、制度機制建設、公眾參與等方面提出了新思路，新要求。

據了解，作為政府信息公開工作主管部門，國務院辦公廳連續6年印發年度政府信息公開重點和要點，突出問題導向，推動多個公共領域信息公開。專家學者表示，細化提出政務公開工作的具體任務，推動抓好工作落實，將為全面深化政務公開提供有效抓手，有助於大幅提升政務公開規範化、標準化水平。

公開內容“給力”

多個領域首次納入公開範圍

對比往年工作要點發現，今年不少領域首次被納入公開範圍。例如，今年強調推進“放管服”改革、國資國企、農業供給側結構性改革、財稅體制改革等方面的信息公開。

中國社會科學院法學研究所研究員周漢華指出，將政務公開與調結構、穩增長、促改革等銜接，體現與供給側結構性改革主線銜接，這是政務公開工作的一個重大變化。將政務公開和信息公開整合在一起，是推進政府政務公開工作的重要思路。

今年《要點》主要包括6部分內容：以政務公開助力穩增長、以政務公開助力促改革、以政務公開助力調結構、以政務公開助力惠民生、以政務公開助力防風險、增強政務公開實效。

“目標非常明確，確定了2017年政務公開的中心工作。”北京大學法學院教授姜明安指出，此次《要點》要求精細化，將工作分為詳細清單，政府定價指導價清單、審批清單、許可清單等。“公開的內容和範圍也非常詳細，要求明確，一目了然。”

打出措施“組合拳”

管好用好政務新媒體

針對政務公開實踐中的難點問題，《要點》提出了有力的促進和保障措施。在姜明安看來，主要體現在4個方面：一是劃定“五公開”的範圍，對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要積極通過網絡、新媒體直播；二是主要負責人帶頭解讀重要政策措施，當好“第一解讀人”；三是加強公開平臺建設，門戶網站每月進行抽查，整改停辦僵屍網站；四是收到問題後在規定時間內進行答覆。

從“更好發揮媒體作用”變為“管好用好政務新媒體”，《要點》首次提出對新媒體的要求，明確開辦主體責任，健全內容發佈審核機制，強化互動和服務功能。

“這幾年政府對於新媒體的應用上讓人眼前一亮，包括國務院的APP，每年一些重大舉措，還有今年政府工作報告，都是通過新媒體圖文並茂、人們喜聞樂見方式進行推介。”周漢華説。

周漢華認為，這是網絡時代政府管理創新的一個必然要求，讓政府的信息和聲音通過新媒體送達，使政策更容易被理解，讓老百姓看得到、聽得懂、能監督。“實現信息公開、政策解讀等政務公開工作和新媒體結合是必然趨勢。”

強化落實“路線圖”

細化具體方案 強化督查評估

今年的政府信息公開要點已敲定，能否落實是關鍵。記者注意到，《要點》中的任務分工明確，指定了牽頭落實單位，細化了落實舉措。要求制定具體實施方案或工作安排，又強化考核督查評估。

《要點》提出，加強督查評估，將政務公開納入績效考核體系，無績效考核體系的國務院部門，年內要建立政務公開專項考核機制。周漢華表示，劃定考核紅線，強調了“機制”對績效考核的保障，為政務公開工作進一步法治化、規範化奠定基礎。

在信息公開領域引入第三方評估的機制，也是推進政府信息公開落實的重要環節。事實上，政府部門早在2014年開始就已“試水”引入第三方評估和“曬成績單”的大眾評估。今年再次提出，適時對落實情況進行督查，組織開展第三方評估。（李警銳 張琪昭）