發改委解讀：守一條紅線 護一池碧水

全國農村一二三産業融合發展典型經驗推介之三：守一條紅線 護一池碧水

編者按：推進農村一二三産業融合發展，是在我國經濟發展進入新常態、農業發展進入新階段的大背景下，深入推進農業供給側結構性改革、加快轉變農業發展方式的重要抓手，是拓寬農民收入渠道、全面建成農村小康社會的重要途徑。2015年底，國務院辦公廳印發了《關於推進農村一二三産業融合發展的指導意見》（國辦發[2015]93號），一年多來，各地區認真貫徹落實，在創新農村産業融合發展方式、培育農村産業融合發展主體、構建更加緊密的利益聯結機制、完善農村産業融合發展服務體系等方面探索出不少成功的經驗和做法。為加強宣傳推介、促進經驗交流，我委組織部分新聞媒體圍繞不同類型的農村産業融合發展典型經驗進行了採訪報道，將分期推送刊發供交流借鑒。本期介紹雲南澄江在農業多功能拓展型農村産業融合發展方面的典型經驗。

全國農村一二三産業融合發展典型經驗推介之三：

守一條紅線 護一池碧水

——雲南省玉溪市澄江縣圍繞撫仙湖保護走産業融合發展之路

陽光下的湖水澄澈明凈，在藍天的映襯下整個湖面通透得像塊藍寶石，波浪從湖的盡頭不緊不慢趕過來，搖曳湖邊的水草——這就是雲南省玉溪市澄江縣的撫仙湖。

這個我國最大的淡水型深水湖泊，至今總體穩定保持Ⅰ類水質，蓄水量達206.2億立方米，佔國控重點湖泊I類水的90%以上，保護好撫仙湖相當於為全國13億人每人儲備了15.8噸優質淡水資源。

多年來，澄江縣始終把以撫仙湖保護作為立縣之本、民生之要、發展之基，作為經濟社會可持續發展的重要載體和生命線。“保護撫仙湖”的標語在澄江隨處可見，也正是心懷這樣一種對於大自然的敬畏，澄江縣緊緊圍繞撫仙湖保護，突出發展綠色農業、生態農業，深入挖掘農業的生態功能、旅遊功能，走出一條獨具生態特色的一二三産融合發展之路。

規模生産不再靠天吃飯

“我基本每天都會過來走一走，看到這些苗和果就像看著自己的孩子一點一點長大一樣，覺得很欣慰。”走在這片可以俯視撫仙湖的藍莓園裏，澄江森海農業發展有限公司（以下簡稱“森海公司”）總經理許斌臉上流露出不可言説的喜悅。澄江縣人民政府副縣長陳斌告訴記者，為促進農村産業融合發展，澄江縣去年出臺了《關於加快農業産業結構調整的實施意見》，重點發展具有高原特色的現代生態休閒觀光農業。“引導藍莓種植戶加入農民專業合作社，規模化發展藍莓種植；鼓勵發展藍莓種植、種苗培育、深加工及流通服務，延長産業鏈，建立完善藍莓産業發展體系”就是其中的重要內容之一。

“我這片400多畝的藍莓園是農戶手中流轉過來的。”許斌介紹説，“以前農民在這裡以種玉米為生，但是有個很大問題就是這個地方沒有水。農民只能靠天吃飯，下雨就多收點，不下雨就少收點，每畝地的收入只有幾百塊錢。”

森海公司成立後做的第一件事便是加大投入，解決農業用水問題。“除此之外，我們還是種養結合，我們在那邊山上養了幾百頭豬，然後通過沼氣池把豬的廢棄物轉化成沼渣、沼液，鋪設管道之後就用沼液噴灌藍莓，沼渣也是很好的有機肥。這樣既節約了水資源，又減少了農藥、化肥的使用量。”許斌指著不遠處的另一座山告訴記者。如今，公司便免費向加入合作社的農戶提供藍莓苗，果子成熟後農戶可以選擇自行銷售，也可以交給公司統一進行銷售。“現在不僅每畝地的收入提高了，農閒期間農民還可以過來打工，再額外賺取一份工資。”許斌説。

藍莓種植這個第一産業初具規模了，遇到下雨天藍莓果無法運輸出去又成了公司面臨的一大難題。發展藍莓深加工顯得勢在必行。“政府在撫仙湖徑流區域外專門規劃了一個工業園區，我們的工廠就建在那裏，本月就會進行設備安裝，7月份開始試投産。”許斌告訴記者，除此之外，以農業採摘觀光為主的現代農業莊園目前也正在建設中，將在現有藍莓種植的基礎上發展第三産業，進一步拓展産業鏈。

利潤傾斜讓農戶受益

“這裡是肺，這裡是肝，這裡是腎……”玉溪莊園農民合作社社長安子曦帶著記者來到玉溪現代農業莊園“五大園區”之一的雲藥園，雲藥園別具匠心地將各種中藥的功效與人體結構對應，按人體形貌與五臟六腑環形種植，構建集中藥材生産種植、中藥提取、生態觀光旅遊等為一體的産業鏈。

除雲藥園外，“五大園區”還包括莊園管理中心、雲花園、雲菜園、雲果園。“我們並不是單一品種大規模的種植，而是多品種小規模的種植。通過建立這樣一個高原特色農業示範園，除發展二産加工處理生態有機蔬菜外，我們也為孩子們親近自然，認識各種花卉、蔬菜、水果，以及親身的種植體驗提供了條件。”安子曦告訴記者。

“保護撫仙湖是我們堅守的一條紅線，我們還是要為子子孫孫留下一湖清水。”玉溪現代農業莊園總經理劉寧寧説，在整個種植過程中，莊園採取“以蟲治蟲”的生物防治方法，保證不施農藥、無農藥殘留。“事實上，生物防治的成本平均為每畝每年4.8元—5元，這要比平均每畝每年十幾元的化學農藥成本低很多。”

“澄江縣以發展現代農業莊園經濟為抓手，培育具有澄江獨特優勢的綠色農業品牌，引導傳統農業向現代生態休閒觀光體驗農業轉變，在有效削減農業面源污染的同時，也有力推動了農業産業升級和農民增收。”澄江縣發改局局長徐國坤表示。

“我們還突破傳統農業種植模式，在創新新型農業經營主體、創新農業開發與生態保護並重的可持續發展模式等方面做了大量有益探索。”據安子曦介紹，玉溪現代農業莊園成立合作社管委會，管委會引入龍頭企業帶動農戶成立合作社，並採取股份制合作社的經營管理模式，“企業和農戶的持股比例為7:3，但農戶的利潤分配佔59%。通過在利潤分配方面向農戶傾斜，讓廣大農戶享受産業發展帶來的利益。”

深入挖掘文化味十足

“澄江農業大水大肥、復種指數高，是撫仙湖的主要污染負荷。”據澄江縣農業局股長施永福介紹，針對這一問題，澄江縣鼓勵種植荷藕等具有凈化功能的水生作物，挖掘農業的生態景觀功能，並以此為基礎開發戶外運動等鄉村休閒度假産品，拓展農業的旅遊功能。

記者來到澄江吉花荷藕莊園的時候，還沒到荷花開放的季節，一片片荷池裏剛只能看到“才露尖尖角”的荷葉。“荷藕的無公害生産過程大大降低了農藥和化肥的使用，我們的荷藕種植在增加撫仙湖地區林地覆蓋率的同時，還將對土壤肥力的提高起到很大作用。”澄江吉花荷藕莊園總經理董文告訴記者。

進入荷藕莊園之後，一群滿身泥巴的大人和孩子們吸引了記者的注意力，原來，荷藕莊園正在舉辦“等一朵花開”活動。“我小時候就比較喜歡玩泥巴，但是越長大越發現自己身邊很缺少這些比較‘土’的項目，於是就想到以我們的荷藕種植為基礎，開發這些以親子為主題的‘土項目’。”董文説。

一産為三産提供了平臺。三産的發展需要一産支撐，而三産的需求反過來又會帶動一産的規劃。如何充分挖掘荷藕種植的生態、旅遊功能，是荷藕莊園建立以來一直在探索的問題。

荷花花期較短，荷塘觀光的時間就很有限。為此，荷藕莊園通過引進不同品種，通過不同品種的交錯開放延長整個莊園的荷花花期。

“荷文化是我們在發展三産過程中的一條主線。荷文化館目前正在建設中，除此之外，我們還將通過帶領大家一起親手種荷花、做藕粉，讓大家更深層次地接觸荷文化。”董文帶著記者來到正在建設的荷文化館，荷花元素隨處可見，恬靜而古典。“今後，澄江縣將繼續轉方式建生態，著力培育具有澄江獨特優勢的綠色農業品牌，推動生産要素跨界配置和農産品生産、加工、銷售及休閒農業、鄉村旅遊等服務業融合發展，走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，促進農業和農村經濟可持續發展。”望著撫仙湖那一池碧水，徐國坤的話擲地有聲。