中國銀監會辦公廳關於印發2017年政務公開工作要點的通知

中國銀監會辦公廳關於印發2017年政務公開工作要點的通知

各銀監局，機關各部門：

現將2017年銀監會政務公開工作要點印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2017年4月24日

2017年銀監會政務公開工作要點

2017年銀監會系統政務公開工作的總體要求是：貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關於全面推進政務公開工作的意見>的通知》（中辦發〔2016〕8號）和《國務院辦公廳印發<關於全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發〔2016〕80號）精神以及《國務院辦公廳關於印發2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2017〕24號）部署，全面推進銀監會系統決策、執行、管理、服務、結果公開工作（以下統稱“五公開”），緊緊圍繞監管工作中心和公眾關切，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效。

一、加強重點領域政務公開

（一）推進監管政策及成效信息公開。加大支持國家發展戰略、服務供給側結構性改革、扶貧開發、防控重點領域金融風險、治理銀行業市場亂象等方面信息的公開力度。密切關注銀行信貸、金融市場運行、互聯網金融等方面的國內外輿情，針對誤解誤讀問題，及時進行有理有據的回應。圍繞房地産調控，重點做好差別化信貸、支持保障性安居工程等政策的解讀工作。繼續做好行政處罰和行政許可信息公開，不斷提高執法公信力和透明度。

（二）推進“放管服”信息公開。認真梳理權責清單，除涉密事項外，按照統一部署及時向社會公開。對於商業銀行服務政府定價或指導價目錄清單、行政審批仲介服務事項清單，要集中發佈，接受群眾監督。及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，並在官方網站已發佈的原文件上作出明確標注。落實“雙隨機、一公開”有關要求，明確抽查依據、主體、內容、方式等，按規定公佈抽查清單、公開抽查結果、公示查處情況。

（三）推進財務資金信息公開。及時公開經批復的部門預決算，細化預決算公開內容，一般公共預算基本支出公開到經濟分類款級科目。“三公”經費決算公開應細化説明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息。及時在財政部門指定媒體上公開政府採購項目信息、採購文件、採購預算、採購結果等政府採購信息。

二、加強政務公開機制建設

（四）將“五公開”嵌入辦文辦會流程。擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一併報批，擬不公開的，要依法依規説明理由。對不予公開的政策性文件，各銀監局、機關各部門要對不予公開理由進行審核，有疑問的可會商政務公開工作機構。在辦理上級文件代擬稿時，沒有明確公開屬性建議或不予公開未説明理由的，應予以退文。探索建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除需要保密外，要通過廣播電視、網絡、新媒體等形式向社會公開。

（五）加強主動公開基礎性制度建設。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，結合銀監會工作實際，編制主動公開基本目錄，提升全系統政務主動公開的標準化規範化水平。每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應及時公開，可轉為主動公開的應及時主動公開。嚴格落實主動公開和依申請公開前保密審查機制，妥善處理好公開與保密的關係。進一步規範依申請公開答覆工作，嚴格按照法定時限答覆，增強答覆內容針對性並明示救濟渠道。

（六）加快政務公開平臺建設。進一步加強和改進官方網站內容建設。強化日常監測，及時發現和解決全系統官方網站存在的突出問題；開展季度抽查，及時公開抽查情況和問題整改情況。官方網站要及時轉載中國政府網發佈的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息。推進網站集約化建設，對保障不力的派出機構子網站要關停上移。要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內容發佈審核機制，強化互動和服務功能。按照“互聯網+”要求，加快建設政府信息公開在線申請平臺，完善平臺功能，優化用戶體驗，方便申請人在線提交申請，在線查詢辦理狀態。

三、加強重大政策解讀和社會關切回應

（七）規範有序解讀政策。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作，堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同謀劃、同報批、同發佈。在起草送審上級文件代擬稿時，應一併附報政策解讀方案和解讀材料。對於上報材料不齊全的，應作退文處理。需配發新聞稿件的，起草部門要精心準備，充分徵求相關單位意見。有關部門要協助主要負責人通過參加新聞發佈會、例行吹風會、接受訪談、發表文章等方式帶頭解讀政策、當好“第一解讀人和責任人”。要充分發揮政策參與制定者和相關專家學者的作用，圍繞輿論關切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，提升解讀的權威性和針對性。

（八）及時有效回應關切。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，對收集到的輿情加強研判，區別意見建議、反映問題、誤讀誤解、虛假不實等不同情況，進行分類處置。特別是圍繞“兩會”、重要數據發佈、重大改革舉措、重大突發事件等，做好輿情收集、研判和回應工作。要快速反應、主動發聲，對特別重大銀行業突發事件的政務輿情，最遲要在5小時內發佈權威信息，在24小時內舉行新聞發佈會，並根據工作進展情況，持續發佈權威信息。要完善與相關部門的協調聯動機制，加強與有關新聞媒體和網站的溝通聯絡，提高回應的及時性、針對性、有效性。

四、加強組織領導和培訓考核

（九）完善工作機制。各單位要充分認識互聯網環境下做好政務公開工作的重大意義，將政務公開納入重要議事日程。主要負責人親自抓，明確一位分管負責人具體抓，進一步配齊配強政務公開工作人員。涉及其他單位的政府信息，應當與有關單位進行溝通確認，確保發佈的信息準確一致。各銀監局要建立健全政務公開協調機制，主要負責人每年至少聽取一次政務公開工作彙報，推動工作、解決問題。

（十）落實培訓考核。開展政務公開工作集中培訓。各銀監局要同步組織開展相關培訓，確保對全系統政務公開工作人員輪訓一遍。適時開展工作交流活動。制定務實管用的政務公開工作專項考核標準，把政務公開工作納入各單位相關考評體系，所佔分值權重不應低於4%。