【會議交流】青海：發揮政府網站作用 全面推進政務公開

為認真貫徹落實國務院辦公廳《關於加強政府網站內容建設的意見》(國辦發〔2014〕57號)和《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)精神，青海省不斷健全政府系統網站管理制度，注重強化內容和技術保障並舉，使政府網站建管更加規範有序，在政務公開工作上發揮了重要作用。

一、主要做法

(一)加大普查整改力度。2015年國務院辦公廳組織開展首次全國性政府網站普查工作以來，省政府領導高度重視，多次作出重要批示，親自督導抓好落實，並要求堅決貫徹落實國務院辦公廳的決策部署，以網站普查為契機，加快推動全省政府網站規範化、集約化建設。省政府辦公廳迅速行動，及時制定下發實施方案，明確了政府網站建設的責任主體，並根據時間節點，認真梳理問題清單，對照清單開展督查督辦，起到積極引領和推動作用。2015年通過普查，摸清了我省376家政府網站的“家底”，為全面做好下一步工作提供了基礎數據；2016年通過檢查整改，對93家不合格網站進行了關停整改、重新上線，對11家網站直接予以關停，及時下發批評通報4次，整改通知8次，召開網站普查檢查整改通報會4次，召集正式約談2次，為各級政府網站實現全部合格達標奠定了堅實基礎。

(二)採取有力措施確保效果。一是基本解決了政府網站“四不”問題。2015年政府網站普查檢查整改以來，因“四不”問題先後有9個縣級部門網站被國辦通報和媒體曝光，網站合格率總體低於全國平均水平，僅達到了80.56%。按照省政府領導的批示要求，省政府辦公廳、各級政府辦公室、省直各部門都做了大量的工作，瞄準政府網站的定位和發展方向，緊扣普查檢查硬性指標，對本單位網站進行優化調整，歸併刪除空白欄目，清除錯鏈斷鏈，著力更新完善網站內容，“四不”問題基本得到糾正，並逐步改變以往“重建設、輕管理”、“重宣傳、輕服務”的問題。在2016年全國四次通報中，我省是唯一連續四次合格率達100%的省份。二是網站改版升級成效顯著。普查檢查整改期間，有4個地區12個省直部門網站進行了升級改版，網站的可視感、互動性和服務能力明顯提升。省政府門戶網站帶頭進行多次改版，在設計風格、欄目安排、辦事服務、互動交流上進行了全方位的優化，取得了明顯的效果，得到了社會的廣泛好評。三是網站整合程度明顯提高。市(州)、縣級政府以這次網站普查為契機，進行分級分層融合，市(州)政府根據門戶網站相對獨立、歸口單一，加大了欄目內容和回應服務功能的設置，逐步放大“窗口”宣傳、服務作用；縣級政府及部門結合網站上下交叉，技術力量跟不上等問題，以部門子站上移縣政府門戶網站的形式，較好地完成了信息資源的集聚、內容欄目的集成、業務管理的集中，使網站管理更加規範。四是指導培訓效果明顯。省政府辦公廳先後舉辦了5期政府網站普查工作培訓班，對全省縣級以上負責網站的領導和工作人員共計1200余人次進行了培訓。通過培訓，基層建網用網管網責任進一步強化，標準進一步明確，水平進一步提升。

(三)深化和拓展公開與服務。一是加大“兩個清單”公開力度，省級、8個市(州)、46個縣級政府及部門分別提前完成了權力和責任“兩個清單”的編制發佈工作。特別是兩隨機一公開市場監管、互聯網+政務服務體系、五證合一、一照一碼、商事制度改革等，使我省成為全國保留行政審批事項較少的省份，西北地區最少的省份。在國務院第三次大督查反饋意見中，我省推進行政審批制度改革工作得到國務院辦公廳的肯定和表揚。二是充分發揮政府門戶網站第一信息發佈平臺作用，圍繞政府重大決策、社會熱點和人民群眾密切關注的重要政策，完善了信息公開指南和目錄，建立健全了政府信息發佈協調機制，確保政府信息公開的準確性和一致性，基本做到了“依法公開、全面公開、主動公開”。三是普遍建立了當面申請､傳真申請､信函申請､網上申請等多種政府信息申請渠道，各類依申請均能依法依規進行辦理和答覆。自2009年以來,全省累計主動公開政府信息達262.02萬條，且公開信息數量呈逐年遞增之勢，進一步增強了人民群眾獲得感。2016年，共受理政府信息依申請公開629件，做到了100%按時限、按規範辦結。

(四)積極主動回應社會關切。督促、指導各級各部門建立了輿情收集、研判和回應機制，去年11月，針對網絡熱炒檉柳保護問題，省政府新聞發言人在新聞媒體及時答記者問；西寧市在“7.27”重大交通事故中，第一時間在新聞媒體上發佈權威信息，較好的回應了社會關切。

(五)因地制宜打造藏文網站。結合我省實際，開通了青海省政府藏文網，開設政務動態、領導之窗、黨政文件、政民互動、法律法規、政府文件、藏文政報等24欄目和15個專題，發佈省委省政府的政策方針和相關文件，向6個自治州的幹部群眾及時宣傳黨和國家的方針政策，反映民族地區經濟社會發展情況。同時，刊登省政府翻譯室提供的兩會工作報告譯稿、《攀登》和《黨的生活》雜誌(藏文版)、中央黨刊《求是》(藏文版)、《習近平談治國理政》(藏文版)以及每天翻譯發佈的數十條政務信息，搭建起了向廣大藏族群眾提供政務信息服務的重要平臺，拓寬了藏族群眾了解黨和國家方針政策的重要渠道，填補了我國尚無由省級政府主辦藏文政務網站的空白，對促進我省廣大藏區經濟社會穩定健康發展發揮了重要作用。

(六)持續發揮“雙微”公眾號輔助作用。不斷加強各級政府和部門政務“兩微一端”等新平臺建設，有效發揮“雙微”公眾號輔助作用。“青海政務”､“西寧發佈”、“西寧交警”､“海西發佈”、“青海氣象”、“青海食藥”等微信政務網已成為微生活、微查詢、微互動、微服務的主要陣地。“青海政務”微博累計在新浪、新華、騰訊和人民網發佈政務微博29839條，粉絲量達118萬，2015年被人民網評為十大最具成長力的微博。“青海政務”微信平臺共發佈圖文4900條，關注量近50萬人，2016年被新華網評為“青海省直機關政務新媒體10強”。

二、下一步打算

(一)發揮政府網站“平臺”作用，全面推進政務公開。按照《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》要求，研究制定我省政府網站管理辦法，對全省網站的建設、管理和發展作出頂層設計。主動向“中國政府網”和發達省區政府門戶網站看齊，建設全省統一的政務公開平臺，圍繞強化政府網站信息發佈、政策解讀、回應關切、引導輿論、便民服務等重點功能，著力提高提高政務公開集約化、信息化水平。

(二)發揮政府網站“載體”作用，提升公共服務水平。借助全省政務雲平臺建設，以“一口申請、一窗受理、一網通辦”為目標，加快實體辦事大廳與網上服務平臺融合，力爭今年8月底前，全省一體化網上政務服務平臺上線運行，最大限度方便企業和群眾辦事，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，儘快打通政府聯絡群眾“最後一公里”。堅持開放理念,將政府網站打造成各個行業、各個群體依賴和信任的權威“載體”，推進政府職能轉變，提升辦事效率，服務基層群眾辦事創業。

(三)發揮政府網站“窗口”作用，及時回應社會關切。堅持特色理念，將政府網站打造成本地區本部門對外宣傳的重要“窗口”，充分運用政府網站實施政策解讀、回應社會關切的權威優勢，及時發出權威聲音，不斷擴大公眾參與，搭建政民互動平臺，增進公眾對政府工作的認同和支持，密切黨和政府同人民群眾的聯絡。

(四)發揮政府網站“集群”效應，推進網站集約化建設。以“滿足需要、節約成本、安全可靠”為基本原則，加快推進中國•青海——政府網站集約化平臺建設，全面提升各級政府網站的硬體設施、技術支撐、內容保障、人員配備、運營模式等標準和水平，實現政府信息共享，優化網站集約結構設計、信息分類，提高政務公開的實效性、權威性和完備性。

青海省政府信息與政務公開辦公室
2017年7月18日