浙江“最多跑一次”改革 九成群眾認為辦事更方便了

浙江人給“最多跑一次”改革成效打幾分？省統計局民調中心最新調查統計顯示，給予滿意和比較滿意評價的比例達86.9%，90.6%的受訪者認為“到政府辦事比以前更方便”。這是記者從8月7日下午召開的“最多跑一次”改革新聞發佈會上獲得的信息。

我省開展“最多跑一次”改革半年多來，全省上下堅持以“一窗受理、集成服務”改革為主抓手，統籌推進優化營商環境、提升便民服務、加強事中事後監管等工作，群眾辦事滿意率和便捷度有了新的提升。

個性定制審批流程

讓群眾或企業辦事更方便，這是提升獲得感的關鍵所在。

“我們通過實行行業聯合審批標準，為重大項目量身定制了個性化的審批流程圖。”寧波市相關負責人介紹，寧波依法梳理、整合、再造審批流程，綜合了行業準入規劃、産業政策、城市管理、環保、消防、衛生、治安等方面審批資格條件，做到審批服務“一套標準”、行業發展“一個規範”，再通過一件事“一窗受理、一表申請、一次審查”，實現一件事情“最多跑一次”。特別是針對基本建設項目審批存在的部門多、辦理時間長、申報材料繁瑣等問題，還可以量身定制個性化審批流程。

目前，寧波已分行業分領域編制並形成了文化娛樂業、賓館業、洗浴業、書店業等28個行業的聯合審批標準。

審批服務更加智慧

縣（市、區）政府部門直接面對群眾和企業辦事需求，在“最多跑一次”改革中承擔了重要任務。嘉興市政府主要負責人帶來了該市南湖區的探索經驗。

南湖區是我省相對集中行政許可權試點之一。借助試點優勢，當地成立了南湖區行政審批局，承擔了原16個部門255個審批事項，實現了事項、職能和人員的集中，落實了“一枚公章管審批”。

特別在服務效能方面，南湖區實施了多種創新舉措。比如，通過加強“智慧大廳”建設，導入OSM標準化管理系統，實施自動樣表機查詢、無聲叫號、多功能等待、數據實時分析、手機流動圖書館等服務方式，實現了人性化、智慧化服務。通過推行全程電子化智慧登記平臺，借助電子簽章、人臉識別等技術，開展網上申報、審核、發照，實現了“零紙張、零介質、零見面、零費用”的“互聯網+審批”途徑。

多途徑實施就近跑

如果“跑一次”花在路上的時間太久，該怎麼辦？金華市政府主要負責人介紹了當地推進“就近跑”的相關舉措。

在通過“互聯網+”推進辦事“零上門”的基礎上，金華對仍需上門“跑一次”事項的辦理地點進行精細化、人性化設計，創新多點辦理和向基層延伸的模式。其中，最有特點的就是交警、醫院、郵政三方合作的“警醫郵”便民服務。

以駕駛證期滿換證為例。以前，駕駛人須提交三甲以上醫院出具的健康體檢證明和近期照片，再到車管部門辦理相關手續，辦事就要醫院、照相館、車管所“三頭跑”。但如今在“警醫郵”服務點，郵政工作人員可使用專業設備現場採集駕駛人資料，以遠程方式傳輸給後臺醫生審核，再流轉到公安交警部門辦理，5分鐘就能走完換證流程，第2天就能將駕駛證新證郵寄送達給辦事群眾。

著力攻克改革難點

目前，數據共享、項目投資等方面仍是“最多跑一次”改革的主要難點。

省“最多跑一次”改革辦公室、省編辦負責人介紹，我省將重點做好系統對接和數據共享、投資項目審批改革以及深化“一窗受理、集成服務”改革等3方面工作，加快推進“最多跑一次”改革向事中事後監管延伸，持續加強督察評估工作，于年底前分期發佈第三方評估結果和“浙江政務環境指數”。

數據共享是“最多跑一次”改革的重點難點，也是改革中遇到難題比較集中的領域之一。據悉，在深入推進系統對接和數據共享方面，我省將重點開展數據共享需求梳理確認、推進條塊系統互連互通和完善政務服務網在基層服務功能等4方面工作，落實部門，排定時間表，明確改革要求。根據改革時間表，9月底前，我省將基本建成法人綜合數據庫；10月底前，實現省級部門非涉密辦事項目網上申請渠道全覆蓋；年底前，完成人口綜合庫、信用信息庫建設，基本完成市、縣部門自建系統與“一窗受理”系統整合對接，爭取落實一批國家部委自建系統向我省開放接口。

企業項目投資審批存在流程多、前置條件複雜、時耗長等諸多痛點、堵點，也被納入下一階段重點突破的領域之一。根據7月中下旬省政府辦公廳印發的《關於加快推進企業投資項目“最多跑一次”改革的實施意見》，我省將於年底前實現企業投資項目全流程、多層級、多部門“最多跑一次”改革目標。