推動落實屬地監管責任，切實保障農民工權益——人社部副部長邱小平就《保障農民工工資支付工作考核辦法》答記者問

新華社北京12月15日電 題：推動落實屬地監管責任，切實保障農民工權益——人社部副部長邱小平就《保障農民工工資支付工作考核辦法》答記者問

新華社記者葉昊鳴

年終歲尾，農民工“討薪難”的問題再度牽動社會。國務院辦公廳近日印發《保障農民工工資支付工作考核辦法》，將推動落實保障農民工工資支付工作屬地監管責任，切實保障農民工勞動報酬權益。

《辦法》有何亮點？如何確保各地貫徹實施？人力資源和社會保障部副部長邱小平日前就《辦法》有關情況回答了記者的提問。

努力實現到2020年基本無拖欠的目標

問：請您介紹一下《辦法》的起草背景？

答：保障農民工工資支付，事關廣大農民工切身利益。2016年1月，國務院辦公廳印發《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，明確了從根本上解決拖欠農民工工資問題的目標任務和政策措施。近年來，各地區、各有關部門多措並舉，治欠保支工作取得較明顯成效。

但也要看到，欠薪問題還沒有得到根本解決。從一些地區的實踐情況看，加強目標考核、落實屬地監管責任是保障農民工工資支付的關鍵措施。《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》明確提出，要“完善目標責任制度，制定實施辦法，將保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體系”。今年2月，國務院常務會議也要求嚴格落實省市縣各級政府的屬地監管責任，對工作不到位的要實施問責。

這次國務院辦公廳印發對省級政府保障農民工工資支付工作的考核辦法，目的是通過實施考核，進一步落實各級地方政府的屬地監管責任，推動各地工作部署落到實處，努力實現到2020年基本無拖欠的目標。

考核結果三個等級“賞罰分明”

問：請您介紹一下《辦法》的總體考慮？

答：為落實治欠保支工作的屬地監管責任，國務院決定從2017年到2020年，對各省級政府保障農民工工資支付工作實施考核。考核工作由解決企業工資拖欠問題部際聯席會議負責實施，部際聯席會議辦公室具體組織落實。考核對象為各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生産建設兵團。

《辦法》提出，考核工作于考核年度次年年初開始，4月底前完成，分為省級自查、實地核查、綜合評議三個階段。在省級自查階段，由各省級政府對考核年度保障農民工工資支付工作進展情況和成效進行自查，填報自查考核表，形成自查報告，並於2月底前報送部際聯席會議辦公室；在實地核查階段，由部際聯席會議辦公室組織成員單位，採取隨機抽查、明察暗訪等方式，對省級政府自查報告進行實地核驗；在綜合評議階段，由部際聯席會議辦公室組織成員單位根據自查報告和實地核驗情況等，進行綜合評議，形成考核報告。

問：請問《辦法》明確的主要考核內容是什麼？

答：《辦法》規定，考核內容主要包括加強保障農民工工資支付工作的組織領導、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設領域欠薪工作成效等情況。

問：請問《辦法》如何確定考核等次？

答：考核採取分級評分法，按照最終評分，將各地區分為A、B、C三個等次。其中，各項工資支付保障制度完備、工作機制健全、成效明顯且得分排在前10名的省份為A級；保障農民工工資支付工作不得力、欠薪問題突出、考核得分排在全國後三名，或因欠薪問題引發一定數量和規模的重大群體性事件或極端事件的省份為C級；A、C級以外的省份為B級。對考核等級為A級的，由部際聯席會議予以通報表揚；對考核等級為C級的，由部際聯席會議對該省級政府有關負責人進行約談，提出限期整改要求。被約談省級政府應當制定整改措施，並提交書面報告，部際聯席會議辦公室負責督促落實。

明確重點和要求，準確反映工作實際

問：請介紹一下如何做好《辦法》的貫徹落實？

答：今年是《辦法》施行的第一年，下一步，我部將會同部際聯席會議各成員單位抓好組織實施。一是加強宣傳和培訓，使各地政府和有關部門了解掌握考核工作的各項要求。二是抓緊印發2017年度考核方案及細則，明確考核重點和具體要求。三是指導各地于明年2月底前認真開展自查，在此基礎上，組織部際聯席會議各成員單位搞好實地核查和綜合評議，努力使考核結果準確反映各地的工作實際。

特別需要説明的是，《辦法》也明確規定，各省級政府也要參照本辦法，結合本地區實際，加強對轄區內各級政府的考核。