我們需要怎樣的政府網站

近日，北京市人民政府辦公廳印發《關於貫徹落實〈政府網站發展指引〉的實施意見》，對全市政府網站的建設管理作出明確規範。其中，最大的亮點是精簡網站數量，北京市目前共有政府網站1042個，整合工作完成後，將只保留80余個，實現“一區一網、一部門一網”。此外，《實施意見》首次指明了政府網站創新發展的方向：要更加注重網站的用戶體驗，讓群眾有更多獲得感。

建設網上政府，網站是“標配”。多年來，在各地區各部門的信息化建設發展中，政府網站順應時代潮流，打下較好的基礎，總體處於“合格達標”水平。但隨著互聯網不斷迭代升級，公眾對電子政務的要求越來越嚴格，要達到公眾心目中“優質高效”的定位，政府網站還有不少提升空間。過去，由於資源分散、缺乏整合、力量不足，許多政府網站存在更新不及時、信息不準確、互動不回應、服務不實用等問題，淪為“僵屍網站”。去年6月，國務院辦公廳印發《政府網站發展指引》，對全國政府網站的建設發展作出規範，其中特別提到：加強統籌規劃和頂層設計，優化技術、資金、人員等要素配置，避免重復建設，直指一些網站建設“人無我有，人有我更多”的心態。此次北京市率先精簡網站數量，對網上政務“提質增效”，是檢驗相關政策成色的一項重要舉措，具有極為重要的借鑒意義和價值。

政府網站建設首先要有“集約共享”思維。隨著政府公共服務觸網，越來越多的政府部門、單位都建立了門戶網站，這本是提高透明度的好事，但由於很多網站沒有考慮實際需要，只是為了“裝點門面”，導致網站數量氾濫，“有網站而無服務”；另一方面，各部門都開設網站，導致了“信息孤島”“數據煙囪”等信息碎片化現象，比如被公眾詬病的“奇葩證明”，就是因為政務信息不能共享，戶籍、就業、生育、婚姻等信息分散，只能通過各種循環重復證明來驗證真偽。面對這些問題，首先要將數量“集約化”，規定政府各部門、各單位只開設一個網站，所屬部門、單位通過上級單位網站開展政務公開、政務服務、政務宣傳等；此外，還要將信息“共享化”，要構建共享共用的全平臺統一信息資源庫，按照“先入庫，後使用”原則，對信息統一管理，實現統一分類、統一調用、統一監管。

政府網站建設還要著眼于群眾“獲得感”，在服務質量的提高上下功夫。説到底，政府網站是為了方便群眾辦事，但從國務院辦公廳對政府網站的幾次抽查情況來看，很多都只錄入官方資訊，大眾關心的政策信息和實用信息少之又少；還有網站沒有專人運營和維護，辦事界面和入口難找，互動不及時，且沒有受過培訓，對群眾留言的回復也不到位。這就需要提高責任意識，從“學網、懂網、用網”的高度出發，致力於將其“給領導看”轉變為“給群眾用”，如搭建統一的互動交流平臺，實現留言評論、在線訪談、徵集調查、諮詢投訴和即時通信等功能；另一方面，應該實現專人運營和維護，對電子政務平臺人員進行專業培訓，定期整理網友的諮詢並答覆內容，對有參考價值的政策建議按程序轉送業務部門研究辦理；還要引入民意監督機制和第三方評價機制，實現政務網站的持續提升。

十九大報告明確提出：“善於運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”當前，除了政府網站，政務APP、微信公號等電子政務的發展也一片繁榮，但無論渠道和形式怎樣擴張，電子政務的目標都應該是建成百姓喜聞樂見的溝通和辦事渠道。就政府網站而言，在數量形式上瘦身，在服務品質上升級，才更符合大家對網上辦事的需要。（扶青）