農業部就禁止喹乙醇等3種獸藥用於食品動物等有關情況答問

農業部再禁3種獸藥用於食品動物
——農業部獸醫局負責人就禁止喹乙醇等3種獸藥用於食品動物等有關情況答記者問

1月11日，農業部再出重拳，發佈公告第2638號，停止在食品動物中使用喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂等3種獸藥，以保障動物産品質量安全，維護公共衛生安全和生態安全。記者就相關情況採訪了農業部獸醫局負責人。

記者：從公開的信息，我注意到農業部多次發佈公告禁止一些獸藥用於食品動物。您能介紹下具體情況嗎？

答：是的，為保障動物産品質量安全，維護公共衛生安全，農業部近幾年不斷加大獸藥風險評估和安全再評價工作力度，近3年共禁止了8種獸藥用於食品動物。即2015年禁止洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、諾氟沙星等4種人獸共用抗菌藥物用於食品動物，2017年禁止非潑羅尼用於食品動物，這次禁止喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂等3種獸藥用於食品動物。此外，2016年還禁止硫酸黏菌素預混劑用於動物促生長。

記者：近年來，獸用抗菌藥問題屢見報道，請問到底應該怎樣評價抗菌藥？

答：兩句話。一是功不可沒。抗菌藥的出現和使用堪稱人類醫學史上的奇跡，為人類健康作出了不可磨滅的貢獻。抗菌藥對動物疾病的預防與控製作用同樣功不可沒，尤其是對人畜共患病的控制在一定程度上降低了人類感染細菌性疾病的幾率。許多致病性細菌，如大腸桿菌O157、副傷寒沙門氏菌、金黃色葡萄球菌等，不僅會感染動物，而且會通過食物鏈感染人。如果不用抗菌藥治療，不但動物會死亡，更重要的是越來越多的病原會在環境中大量釋放，嚴重威脅人類的健康。因此，養殖業使用抗菌藥，從“傳染源”上切斷了這些人畜共患病原菌的傳播，極大地減少了人類感染這些人畜共患病的幾率，在更深層面上保證了食品安全和人類健康。第二句話，就是要規範使用。俗話説“是藥三分毒”，藥物都具有雙重作用。同樣，獸藥也是一把“雙刃劍”，合理使用可以防治動物疾病，促進養殖業健康發展，不會出現抗生素殘留超標情況；但不規範用藥則會引發畜禽的群體性危害，造成獸藥殘留超標、産生細菌耐藥性和畜禽産品質量安全等問題。所謂規範使用，就是指使用的獸用抗菌藥經國家獸醫行政管理部門批准的，並嚴格按照産品標簽和説明書使用，包括使用動物對象、適應症、用法和用量、休藥期等。

記者：我國養殖業可以使用的獸用抗菌藥品種有多少？這些獸用抗菌藥是否安全？

答：目前我國批准動物養殖業使用的獸用抗菌藥分為抗生素和合成抗菌藥兩大類，用於防治動物疾病和促生長。其中抗生素主要品種有β－內酰胺類、氨基糖苷類、四環素類等8類，共56個品種；合成抗菌藥主要品種有磺胺類、喹諾酮類及其他合成抗菌藥共3類，共45個品種。其中允許添加到商品飼料中長期使用的促生長抗菌藥物飼料添加劑有14個産品，這次禁止後就減少為11個産品。

我國批准作為獸藥使用的抗菌藥，在上市前均要履行嚴格的審批手續，必須完成相關的藥學、安全性和藥效試驗，並經過嚴格評價和嚴格審查後，方予批准生産、使用。對批准上市的獸用抗生素均明確規定了使用範圍、使用劑量和休藥期等注意事項。若養殖過程中按照載明的作用用途、用法用量和休藥期規定，合理規範使用，動物産品就不會出現抗生素殘留超標問題。

記者：動物源性食品中含有抗菌藥殘留是否一定會對人體産生危害？

答：獸藥殘留量只有達到一定程度，即超過規定的安全限量，才會對人體健康産生危害。為此，國際食品法典委員會及歐美發達國家根據抗生素的種類、使用目的等制定了肉蛋奶等畜禽産品中抗生素殘留的安全限量標準，即最高殘留限量（MRL）。這個安全限量是假設人一生中每天都攝入這個量也不引起任何危害。農業部參照國際標準和歐美標準，也制定發佈了我國《動物源性食品中獸藥殘留最高限量》標準。

根據MRL標準，人們食用含獸藥殘留低於MRL標準的動物源性食品是安全的，這是嚴格按科學程序進行風險評估得出的結論。在實際生産中，只要動物源性食品中獸藥殘留量低於規定的安全限量標準，該産品就視為安全，可以放心食用。現在有些人認為只要動物源性食品中檢出獸藥殘留，就認為其不安全，這是一種誤解。

記者：目前我國養殖業抗菌藥使用情況是怎樣的？

答：據行業調查初步統計，2016年度，全國獸用抗菌藥（含抗生素）原料藥産量為5.47萬噸，銷量為5.04萬噸。大家都知道，我國是一個畜牧飼養大國，2016年我國畜禽飼養量牛約1.58億頭、羊6.08億頭、豬11.2億頭、家禽182.72億隻和兔7.39億隻。這麼大的飼養量，但我國畜禽養殖抗菌藥的使用量卻沒有因此而遞增。隨著養殖業方式轉變，綠色養殖的推進，我國養殖用抗菌藥的使用已呈現逐步規範、趨好的態勢。

記者：我也注意到，農業部正在對獸用抗菌藥實施綜合治理，重點將做哪些工作？

答：當前，細菌耐藥、獸藥殘留可以説全球關注、人民關切，為維護動物源性食品安全和公共衛生安全，農業部一直高度重視，多措並舉，深入開展獸用抗菌藥綜合治理工作。2017年，制定實施《全國遏制動物源細菌耐藥行動計劃（2017-2020年）》。這個計劃是繼2015年“獸用抗菌藥綜合治理五年行動方案”之後，又一項措施更具體、目標更明確、更有針對性的獸用抗菌藥物治理頂層設計。該計劃明確了今後一個時期的行動目標、主要任務、技術路線和關鍵措施，著力推動實施促生長獸用抗菌藥物逐步退出等6大行動：一是實施“退出行動”，推動促生長用抗菌藥物逐步退出；二是實施“監管行動”，強化獸用抗菌藥物監管；三是實施“監測行動”，組織實施“全國動物源細菌耐藥性監測計劃”；四是實施“監控行動”，強化獸用抗菌藥物殘留監控；五是實施“示範行動”，開展獸用抗菌藥物使用減量化示範創建；六是實施“宣教行動”，加強從業人員培訓和公眾宣傳教育。

2018年，我們將多措並舉，強化監管，重點打好“産好藥”“少用藥”“用好藥”三張牌，努力實現“用藥減量、産品安全”的目標。

記者：您能具體介紹下“退出行動”和“示範行動”？

答：促生長用抗菌藥物逐步退出行動，就是對目前批准使用的人獸共用抗菌藥和藥物飼料添加劑分門別類實施風險評估，實施“三步走”策略，到2020年完成風險評估工作，淘汰存在安全隱患品種。開展獸用抗菌藥物使用減量化示範創建行動，就是貫徹落實鄉村振興戰略和食品安全戰略，堅持走綠色發展之路，在養殖大縣、全國綠色養殖示範縣、水産健康養殖示範縣和具有規模養殖的國家農産品質量安全縣（市）選擇生豬、奶牛等優勢畜種，開展獸用抗菌藥物使用減量化示範創建，探索使用安全、高效、低殘留的中獸藥等産品替代抗菌藥物。

通過促生長用抗菌藥物退出、獸用抗菌藥物使用減量化示範以及加強對從業人員的宣傳培訓、教育，推動在畜禽養殖過程中減少抗菌藥物的使用，特別是促生長抗菌藥物飼料添加劑的使用。

記者：執業獸醫在抗菌藥物使用環節扮演著重要角色，請問農業部在執業獸醫隊伍建設、作用發揮方面有哪些舉措？

答：我國執業獸醫制度確立以來，農業部和各級獸醫部門採取積極措施，建立健全執業獸醫管理規章制度，組織開展全國執業獸醫資格考試，目前全國共有7.3萬人取得執業獸醫師資格，也就是説有7.3萬人具備了開具獸醫處方的條件，這對於獸用處方藥和非處方藥制度的實施，起到了非常重要的支撐作用。為滿足畜牧業發展和動物産品質量安全對執業獸醫的需求，下一步，農業部將重點開展以下工作：一是繼續組織開展全國執業獸醫資格考試，不斷擴大和充實執業獸醫隊伍；二是按照防疫法和農業部有關規章的規定，大力推動畜禽養殖、診療等場所配備執業獸醫；三是推進獸醫社會化服務發展，鼓勵建立以執業獸醫為主體的獸醫社會化服務組織，面向簽約養殖場戶提供“一條龍式”或“菜單式”獸醫服務。

需要指出的是，鄉村獸醫作為國家認可的準入類職業資格，依法可在《鄉村獸醫基本用藥目錄》範圍內使用獸用處方藥。目前，我國已經建立了30萬餘人的鄉村獸醫隊伍，在基層動物診療、用藥方面發揮了積極作用，成為執業獸醫隊伍的有益補充。