美大豆如被加稅會怎樣？有替代産品對中國影響有限

新華社北京4月10日電 題：美大豆如被加稅會怎樣？有替代産品對中國影響有限

新華社記者董峻、陳雲富

針對美國挑起的中美貿易摩擦，中國政府日前對原産于美國、約500億美元的進口商品採取對等措施，其中較引人關注的是大豆。

美國、中國分別是全球第一大大豆生産國和第一大消費國。加徵關稅將對雙方相關産業有什麼影響？中國可以採取哪些應對措施？記者就此採訪了相關專家和業內人士。

進口美豆將漲價，市場份額或被巴西、阿根廷替代

2017年我國進口美國大豆3285.4萬噸，佔我國大豆進口量的34.4%。據國家牧草産業技術體系産業經濟研究室主任王明利分析，進口美國大豆成本增加25%，如果其他條件不變，可能使我國大豆市場價格提升10%至15%。

中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員陳秧分認為，加徵關稅將直接降低美國大豆的價格優勢，對華大豆市場份額或將被巴西、阿根廷等其他大豆主産國所替代。

據陳秧分介紹，2016/2017年美國大豆産量佔全球33.3%，其中50.6%用於出口。2017年對華大豆出口金額佔美對華出口總金額的9.1%。受消費習慣、市場需求等因素影響，美國短期內難以開拓足夠規模的大豆市場來替代中國，大豆銷售將遭遇困境。

“值得注意的是，當前離美國大豆播種尤其是集中上市還有一段時間，農民還有機會調整種植作物。但是，高粱、玉米等替代作物同樣屬於加徵關稅或反傾銷、反補貼立案調查對象。所以對大豆加徵關稅仍將顯著影響市場預期。”陳秧分表示。

另一方面，對進口大豆抬高門檻一定程度上將刺激我國豆農擴大生産。專家認為，應適當恢複國內大豆種植面積。

飼料價格提升約3%，對國內養殖業影響不大

中國是世界第一養殖大國，大豆為畜禽提供了重要的蛋白來源。王明利表示，加徵美豆關稅對我國畜牧業有一定影響，但總體影響不大。

據王明利分析，我國飼料中豆粕用量一般在20%左右。進口美國大豆成本增加25%，如果其他條件不變，可能使我國大豆飼料價格提升約3%至4%。具體到食糧性畜禽和草食性畜禽的養殖，其影響程度有所不同——對生豬、肉雞、蛋雞影響大一些，而對肉羊、肉牛、奶牛等影響小一些。

“從長期看，對我國畜牧業影響更小。因為預計南美國家巴西、阿根廷等將加大大豆種植、擴大對中國的出口。”王明利説，“同時也會推進我國大豆的恢復性種植，促進國內禾本科作物與豆科作物的輪作，這對保障整個農業生産系統良性發展很有利。”

據王明利介紹，近年來我國飼草産業快速發展，可在一定範圍內替代豆粕。如，在奶牛飼料中可適當加大苜蓿草用量、減少對豆粕的用量；在生豬、蛋雞等飼料中也可添加適量的苜蓿草粉、替代一定的豆粕，可以使生産性能提高或産品質量提升。

可替代食用油品種多，對CPI有影響但可控

除作為養殖業的基礎性飼料外，大豆還是我國食用油消費的最主要原料。對此，中華糧網信息部副部長李娜認為，糧油市場受影響不大。可替代食用油品種多，而且棕櫚油等油脂産品的價格較低。

另一方面，隨著消費升級，越來越多消費者選購橄欖油、菜籽油、葵花籽油等産品，市場選擇更加多樣化，終端消費對大豆油的需求增長有限。李娜同時表示，國內花生産業在油脂産業鏈上還未發揮應有的作用，實際上花生的出油率和油質成分都較大豆更好。

北京布瑞克農業信息科技有限責任公司執行總裁黃桂恒認為，短期會對國內肉蛋奶價格造成一定影響但總體可控。作為大豆進口大國，我國近幾年已採取多項措施推動進口來源多元化，而且美豆的供應缺口可在世界其他地區找到貨源，東歐及俄羅斯等地的糧食貿易商都在尋求拓展中國市場。

中信建投證券的分析也認為，對美大豆加徵關稅後對國內CPI的影響約為0.08至0.23個百分點，通脹仍屬可控。

擴大進口來源，增加國內大豆種植面積

陳秧分等專家建議，研究制定針對重要農産品的投資佈局戰略，加強與“一帶一路”沿線國家農業合作，推動大豆進口來源多元化。

據了解，目前國內已有企業進行佈局。如，上海中歐農業發展有限公司在俄羅斯遠東、烏克蘭等地與當地合作，加大農産品種植並返銷國內市場，涉及品種包括大豆、葵花籽等。

在國內大豆種植方面，東北地區將進入大豆播種季節，相關人士提出積極做好春播備耕工作，適度擴大國內大豆供應規模；同時繼續推進玉米去庫存、糧改飼，適當擴大花生、油菜籽等經濟作物的種植面積。

王明利説，應加大對國內豆農的補貼力度、及早推出補貼措施，也可將耕地質量提升等補貼與大豆種植直接挂鉤，這將提高大豆種植面積，有力對衝進口減少的影響。