探索旅遊消費提質升級新路徑——解讀《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》之旅遊發展

新華社北京4月26日電 題：探索旅遊消費提質升級新路徑——解讀《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》之旅遊發展

新華社記者胡浩、周慧敏

椰風海韻，碧浪白沙。旅遊業是海南現代服務業的龍頭産業。日前，《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》對創新促進國際旅遊消費中心建設的體制機製作出部署。專家認為，指導意見的發佈不僅為海南旅遊業改革創新指明方向，為國際旅遊島和國際旅遊消費中心建設注入強大動力，更為我國文化和旅遊融合發展探索了新路徑。

推動海南旅遊發展進入“快車道”

《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》提出，深入推進國際旅遊島建設，不斷優化發展環境，進一步開放旅遊消費領域，積極培育旅遊消費新業態、新熱點，提升高端旅遊消費水平，推動旅遊消費提質升級，進一步釋放旅遊消費潛力，積極探索消費型經濟發展的新路徑。

“指導意見為新形勢下海南深化旅遊改革開放指明了方向，注入了強大動力。”海南省旅遊委主任孫穎表示，作為海南現代服務業的龍頭産業，海南旅遊業將努力打造更具活力的旅遊體制機制，拓展更加開放的旅遊發展局面。

孫穎介紹，2018年，海南將基本建成“全域旅遊示範省”，到2020年，海南“全域旅遊示範省”創建各項指標繼續提升，為全國“國家全域旅遊示範區”建設提供經驗；同時，海南將全面提升全省旅遊國際化水平，加強航線支撐，加密國際航線，制定簡化遊艇入境手續、放寬外資旅行社經營範圍等海南旅遊業服務貿易便利化措施，不斷滿足國內外遊客對美好旅遊日益增長的需要。

以國際化産品和服務滿足遊客需求

指導意見提出“創新促進國際旅遊消費中心建設的體制機制”，並就拓展旅遊消費發展空間、提升旅遊消費服務質量、大力推進旅遊消費國際化作出具體部署。

“海南將作為國際化的熱帶海島，代表中國參與國際度假市場的競爭。”海南省旅遊發展研究會會長王健生表示，隨著59國入境免簽政策的落地，以及今後國際航線的加密，海南旅遊轉型升級迎來了特別的機遇，今後要以國際旅遊市場需求為導向，重新規劃配置海南旅遊資源。

中國未來研究會旅遊分會副會長劉思敏表示，作為中國對外開放的重要窗口，海南將為中國進一步開放探索經驗，奠定基礎。因此，這一部署意義重大。

劉思敏認為，國際旅遊消費中心，是旅遊要素的國際化和旅遊軟硬體環境的國際化，是在國際上具有知名度、美譽度和影響力的消費中心。中國是一個巨大的旅遊消費市場，用國際化的産品和服務來滿足遊客需求，是建設國際旅遊消費中心的應有之義。

促進文旅融合增強國際旅遊競爭力

文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的重要載體。

指導意見明確，推動文化和旅遊融合發展，大力發展動漫遊戲、網絡文化、數字內容等新興文化消費，促進傳統文化消費升級。

“文旅融合是中國旅遊發展的必然。”劉思敏説，旅遊一直與文化有著緊密聯絡。比如中國的自然山水、名勝古跡、主題公園等，都有其文化內涵，都是受中外遊客追捧的旅遊産品。

“正如指導意見提出的，要鼓勵發展各類生態、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館。”王健生認為，真正的國際化旅遊應該是體驗旅遊地的生活方式。“以巴厘島為例，巴厘島的酒店許多以三五戶農家小聚落出現，但每年吸納數百萬國際遊客前來旅遊消費，這就是巴厘島當地鄉村文化獨特吸引力的體現，也是國際旅遊真正的競爭力。”

劉思敏認為，當前海南國際化和特色化旅遊産品相對不足。要對外國遊客更有吸引力，就必須成為展示中國文化的窗口，加強文旅融合，挖掘傳統文化和地域文化，利用政策優勢將文化轉化為具有吸引力的旅遊産品，讓外國遊客看到中國特色。