擴大對外開放的“試驗田”

“自貿區”，毫無疑問是近日中國新發佈經濟政策的主題詞。5月23日、24日兩天，國務院連續下發的4份文件，從國發〔2018〕12號文到國發〔2018〕15號文，全部都與自貿區相關。它們分別是——

國務院《關於做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗複製推廣工作的通知》、《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》、《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》、《進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開放方案》。

自貿區、進一步深化、改革開放，是這些文件的關鍵詞。擴大對外開放，在中國經濟體制改革中具有重要地位，而近年力推的自貿區又是當前中國擴大對外開放的“試驗田”。建設自貿試驗區，是以習近平同志為核心的黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大開放的重大戰略舉措。

擴大開放利於深化改革。中共十八屆三中全會上，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》第七章“構建開放型經濟新體制”又明確宣示了“以開放促改革”的思路。其後的黨代會報告和《政府工作報告》中，反復強調擴大開放利於深化改革。

今年兩會期間，《政府工作報告》第三章“對2018年政府工作的建議”的第八節便是“推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放範圍和層次，完善開放結構佈局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展”，其中明確表示：“全面複製推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。”

國務院連續下發的4份關於自貿區的文件，就是落實“以開放促改革”思路，落實《政府工作報告》的上述內容。按計劃，廣東自由貿易試驗區圍繞打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示範區；天津自由貿易試驗區圍繞構築開放型經濟新體制、增創國際競爭新優勢、建設京津冀協同發展示範區；福建自由貿易試驗區圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經濟合作、加快建設21世紀海上絲綢之路核心區。

中國不斷與時俱進擴大對外開放，好處很多。一是通過更大規模利用國際市場的資源，來保持國內製造業和其他産業的成本競爭力，二是通過分享中國成長的機會來引導外部貿易夥伴與中國市場、中國規則接軌，三是通過引進競爭壓力的“鯰魚效應”強化國內市場競爭，保持國內産業的活力。

擴大開放，會擴大視野帶來機遇。實踐證明，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基於發展需要作出的戰略抉擇，同時也是在以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民。（梅新育 作者為商務部研究院研究員）