財政收入穩增長折射經濟發展質量效益“雙提升”——透視2017年中央決算報告三大看點

新華社北京6月20日電 題：財政收入穩增長折射經濟發展質量效益“雙提升”——透視2017年中央決算報告三大看點

新華社記者鬱瓊源

受國務院委託，財政部部長劉昆20日向十三屆全國人大常委會第三次會議作2017年中央決算的報告。報告顯示，過去一年，大規模減稅降費助力企業輕裝前行，中央財政收入穩健增長，反映我國經濟持續穩中向好、發展質量和效益“雙提升”。

經濟穩中向好 中央財政收入超8萬億元

決算報告顯示，2017年，中央一般公共預算收入81123.36億元，為預算的103.2%。加上從中央預算穩定調節基金以及中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入1633.37億元，收入總量為82756.73億元。

中央一般公共預算支出94908.93億元，完成預算的99.1%。加上補充中央預算穩定調節基金3347.8億元，支出總量為98256.73億元。收支總量相抵，中央財政赤字15500億元，與預算持平。

劉昆説，與向十三屆全國人大一次會議報告的執行數相比，中央一般公共預算收入增加4.33億元，主要是在庫款報解整理期，進口貨物增值稅和消費稅、專項收入等增加。中央財政調入資金增加0.02億元，主要是中央政府性基金預算調入一般公共預算增加。

2017年，中央稅收收入75697.15億元。劉昆説，2017年，通過落實和完善營改增試點政策，簡並增值稅稅率結構，出臺擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業範圍、提高研發費用在企業所得稅稅前加計扣除比例等政策，全年新增減稅超過3800億元。同時，加大清費力度，全年涉及減收超過1900億元。

“在實施大規模減稅降費情況下，中央財政收入增長超出預期，是我國經濟持續穩中向好、發展質量和效益提升的綜合反映。”劉昆説。

降“三公”惠民生 財政支出結構不斷優化

決算報告顯示，2017年，中央本級“三公”經費財政撥款支出合計43.6億元（包括基本支出和項目支出安排的經費），比預算數減少17.87億元。

劉昆説，中央本級“三公”經費減少，主要是中央部門貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”有關要求，從嚴控制和壓縮 “三公”經費支出。此外，受客觀因素影響，部分因公出國（境）、外事接待任務未實施，公務用車支出大幅減少。

決算報告顯示，2017年，中央本級因公出國 （境）經費16.83億元，減少1.99億元；公務用車購置及運行費23.17億元，減少11.87億元；公務接待費3.6億元，減少4.01億元。

通過優化結構，中央財政用自己的“減”換來百姓獲得感的“增”。2017年，中央財政繼續增加民生投入，完善相關支出政策和機制。如支持發展公平優質教育，深化醫藥衛生體制改革，加強就業和社會保障工作，推動完善公共文化服務體系等。

劉昆説，2017年中央財政補助地方專項扶貧資金861億元，比2016年增長30.3%。有關一般性轉移支付和農業、教育等領域專項轉移支付也加大了對貧困地區投入力度。同時，安排地方政府債券額度600億元，用於改善貧困地區生産生活條件。

此外，去年，貧困縣涉農資金統籌整合使用試點擴大至全部832個貧困縣，全年整合資金3286億元，由貧困縣根據脫貧需要因地制宜統籌使用資金。

開“前門”堵“後門” 嚴防債務風險

決算報告顯示，2017年，地方政府發行一般債券23619.35億元，償還當年到期一般債券2414.5億元，年末地方政府一般債務餘額103631.79億元。地方政府發行專項債券19961.59億元，當年沒有專項債券到期，年末地方政府專項債務餘額61468.01億元。

“2017年末，地方政府債務餘額合計165099.8億元，控制在全國人大批准的餘額限額188174.3億元以內。”劉昆説。

在去年嚴堵“後門”開好“前門”、多舉措加強地方政府債務風險防控基礎上，劉昆表示，財政部將進一步提高財政預算管理水平，強化防範化解地方政府債務風險。採取有效措施，堅決遏制隱性債務增量，積極穩妥化解隱性債務存量。加強監督問責，從嚴整治舉債亂象，嚴肅查處違法違規融資擔保行為。

“圍繞推動高質量發展，實施好積極的財政政策。”劉昆説，下一步，財政部將繼續加強預算執行管理，支持打好三大攻堅戰，做好民生保障工作，加快財稅體制改革。