踐行自由貿易理念 全面履行入世承諾

國務院新聞辦公室舉行《中國與世界貿易組織》白皮書新聞發佈會
踐行自由貿易理念 全面履行入世承諾

6月28日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發佈會，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文和國新辦新聞發言人襲艷春介紹《中國與世界貿易組織》白皮書有關情況，並答記者問。（新華社發）

6月28日，國務院新聞辦公室發表《中國與世界貿易組織》白皮書，全面介紹中國加入世界貿易組織（WTO）17年來履行承諾的實踐，這是中國首次就這一問題發表白皮書。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在發佈會上表示，加入世貿組織後，中國積極踐行自由貿易理念，全面履行加入承諾。“中國政府一直堅定致力於落實加入世貿組織所作出的每一件承諾。”王受文引述WTO前總幹事拉米的多次表態指出，中國履行世貿組織的承諾可以得“A+”的分數。

積極踐行自貿理念

加入世貿組織17年來，中國市場經濟體制改革不斷深化，市場體系不斷健全，營商環境不斷優化，著力理順政府和市場關係，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，社會主義市場經濟體制日益完善。

王受文指出，加入世貿組織後，中國積極踐行自由貿易理念，全面履行加入承諾。在貨物貿易領域，早在2010年，中國降稅承諾就已全部履行完畢，關稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%；此後，中國又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進口關稅稅率。2015年中國貿易加權平均關稅已降至4.4%，美國是2.4%，歐盟是3%。中國和美國、歐盟在這方面是非常接近的。

在服務貿易領域，截至2007年，中國開放承諾就已全部履行完畢，100個服務業分部門已按承諾開放。在投資市場準入領域，雖然世貿組織並無要求，但中國的開放步伐從未停止過。過去5年，中國兩次修訂《外商投資産業指導目錄》，外商投資限制性措施縮減了65%，禁止類條目只有28條。中國還通過實際行動誠信維護世貿組織爭端解決機制的有效性和權威性。中國全面支持多邊貿易體制發展。中國全面參與多哈回合各項議題談判，在談判中積極提出建議，為推動達成《貿易便利化協定》、推動成員就取消農産品出口補貼等重要議題達成一攬子協議作出重要貢獻，重振成員對多邊貿易體制的信心。

在多邊談判之外，中國積極推動諸邊貿易自由化進程。積極參加《信息技術協定》擴圍協議談判、《環境産品協定》談判等諸邊倡議，並在53個成員參加的《信息技術協定》擴圍協議談判中，為推動各方就取消201項信息技術産品的關稅達成協定作出重要貢獻。

中國還推動世貿組織積極推進投資便利化、電子商務等世貿組織成員普遍關注的新議題的討論，設立中國項目，積極幫助其他發展中成員特別是最不發達國家成員更好地融入多邊貿易體制。

全面履行加入承諾

“今年6月11日，美國彼得森國際經濟研究所所長波森表示，中國基本上履行了世貿組織的所有規則和裁決。”王受文表示，“無論是波森還是拉米，兩位權威人士對中國入世承諾的履行評價是實事求是的。”

王受文介紹，在貨物貿易領域，中方在2010年履行承諾完成的基礎上，又在2016年、2017年和2018年分別自主降低關稅700、800和900多個稅號，中國是在貿易加權平均關稅與美國、歐盟非常接近的情況下，仍舊自主作出降低關稅決定的，“在貨物貿易方面，拉米説中國得‘A+’完全不是虛妄之詞”。

在服務貿易領域，WTO要求中國開放的領域是100個，中國今天開放的已經是120個部門。在投資領域內，WTO沒有具體要求，但是中國進行自主開放，很快將於6月底推出新的全國負面清單和自貿試驗區的負面清單，將進一步擴大對外開放。除此之外，中國在知識産權領域、在透明度領域也努力完成承諾，履行義務。

“中國對加入世貿組織協議裏面規定的所有承諾都盡力去做，而且做得很好，得到了權威人士的高度評價。”王受文指出，截至目前，中國在WTO被起訴的案子有41個。對這些被起訴的案子，中國的立場是如果中國輸了，中國就改，同時中國也有權利起訴別的成員沒有履行承諾的情況，中國現在起訴的案件有17件。王受文強調，總體來説，中國履行世貿組織承諾誠意是十足的，履行承諾的結果非常好。中國將會繼續履行義務，也希望別的成員能夠履行他們對WTO的義務。

改革開放從未停滯

針對所謂“中國改革開放在加入世貿之後就停滯甚至倒退”的説法，王受文回應指出，這種説法完全不成立，更談不上改革開放的倒退。

王受文説，除了履行入世承諾外，加入世貿組織以後，中國積極參與多哈回合的談判，為世貿組織《貿易便利化協定》的達成作出了貢獻。中國積極參與了《信息技術協定》擴圍的談判，信息技術擴圍只有53個WTO成員參加，中國積極參與並且作出了重要貢獻。加入世貿組織以後，中國開放還體現在積極與貿易夥伴進行自由貿易協定的談判。自2002年以來，中國已經與24個國家和地區簽署了16個自由貿易協定，這些自由貿易協定進一步擴大了降稅幅度，接近90%的關稅為零。在服務領域、投資領域都通過這些自由貿易協定進一步擴大開放。

王受文介紹，除了通過WTO項下的開放，通過自由貿易協定項下的開放，中國還積極進行如主動降稅這樣的自主開放，“因為我們認為這些降稅符合中國人民的利益，也符合其他國家的利益，所以我們主動做”。特別值得一提的是，2013年中國建立了上海自由貿易試驗區，實施了第一張準入前國民待遇加負面清單的管理制度，並推廣到全國。“原來外資到中國來，不管是中國歡迎的、鼓勵的還是限制的，都要逐案審批，現在我們改了，除了在負面清單裏面列出來的項目，其他的一律登記備案就可以，不需要審批。這些措施都是我們加入世貿之後主動作出的重大開放措施。”王受文説。

堅定維護多邊貿易體制

王受文指出，中國加入世貿為中國，以及貿易夥伴創造了互利共贏、共同發展的機遇。無論是給發達成員還是發展中成員，都帶來巨大機遇。

王受文以中美貿易為例來説明互利共贏的重要。2001年，美國對中國的出口只有260億美元，佔到美國全部出口的2%。中國是美國的第11大出口市場。2017年中國已經成為美國第3大出口市場，美國對中國的出口已經佔到美國出口的8%，將近1500億美元。可以看出，中國加入世貿給美國出口帶來了機遇。

數據顯示，2008年到2017年，美國對中國的貨物出口增長86%，但同期美國對其他世界市場出口只增長了21%。就服務來説，2007年到2016年，美國對中國的服務出口增長了3倍。但是對其他市場服務業的出口只增長50%。2001年，中國對全世界支付的知識産權使用費只有19億美元，但到2017年，中國對美國支付的知識産權使用費是71.3億美元。從這些數字可以看出中國加入世貿給美國帶來的機遇。

王受文強調，中國繼續堅定支持多邊貿易體制，走開放融通、互利共贏的道路。他表示，目前WTO貿易爭端解決機制的上訴機構成員嚴重缺位，個別成員採用世貿組織認定為違法的“301”條款，以及濫用國家安全條款來對貿易夥伴採取貿易限制措施，這些都是WTO遇到的一些非常嚴峻的挑戰。“WTO總幹事4月17日接受美國媒體採訪時表示，如果沒有多邊貿易體制，全球經濟將下降2.4%，60%的全球貿易將消失。我不認為他是在危言聳聽。”王受文強調，中國的立場就是希望WTO的成員能夠立足長遠，一起堅定地支持多邊貿易體制，共同解決多邊貿易體制遇到的困難，維護世界貿易組織的有效性和權威性，加強WTO的政策審議功能、談判功能和爭端解決機制的功能。

在談到市場經濟地位問題時，王受文指出，實際上WTO沒有關於市場經濟的標準。中國加入世貿組織以來，經過這麼多年的改革，中國經濟的基本特徵就是社會主義市場經濟體制。他指出，有一些WTO成員到今天拒絕履行其在WTO裏面的義務，不在反傾銷項下放棄他們對中國歧視性的替代國做法，實際上是站不住腳的，是不符合《中國加入世貿組織議定書》的規定的。《中國加入世貿組織議定書》第15條白紙黑字説得非常清晰，就是15年之後，相關WTO成員對中國實施的反傾銷調查中的替代國做法到期，所以希望這些WTO成員能夠履行他們的義務。相信WTO也能對中國就此起訴的案子作出公正裁決。

王受文強調，WTO的改革是一個複雜問題，一定要堅持WTO的基本原則和核心價值不能改變。中方認為，在探討完善和改革的時候，要堅持平等參與、透明開放的討論，“我們要尊重絕大多數成員的意願，特別是要注重發展中國家的關切”。（記者 馮其予 朱琳）