教育部學位管理與研究生教育司負責人就《關於高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》答記者問

全面提高人才培養能力 提升高等教育整體水平
——教育部學位管理與研究生教育司負責人就《關於高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》答記者問

近日，教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發《關於高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），教育部學位管理與研究生教育司負責人就有關問題回答了記者提問。

1. 制定出臺《指導意見》的背景是什麼？

答：建設一流大學和一流學科，是黨中央、國務院做出的重大戰略決策。自2016年啟動“雙一流”新一輪建設以來，各地各高校全面積極務實推進，“雙一流”建設呈現出良好態勢，為加快建設打下了良好基礎。但調研中也發現，在起步階段，還不同程度存在認識不深、思路不清、機制不明、措施不強等情況，個別高校在建設方向、建設重點等一些關鍵問題上還把握不準，亟待加強引導和指導。

去年10月，黨的十九大明確提出“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”，對“雙一流”建設提出了新任務新要求。今年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上發表重要講話就加快“雙一流”建設作出系統闡述，為建設中國特色世界一流大學提供了思想指引和行動指南。為貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，寫好新時代教育“奮進之筆”，加快“雙一流”建設，教育部會同財政部、國家發展改革委研究制定了《指導意見》。

《指導意見》是對當前高校落實“雙一流”建設總體方案和實施辦法的具體指導，進一步明確建設高校的責任主體、建設主體、受益主體地位，引導高校深化認識，轉變理念，走內涵式發展道路，確保實現建設方案的目標任務。

2. 《指導意見》的主要精神和總體考慮是什麼？

答：《指導意見》的主要精神，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在北京大學考察時的重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，全面貫徹落實黨的教育方針，以中國特色世界一流為核心，以高等教育內涵式發展為主線，落實立德樹人根本任務，緊緊抓住堅持辦學正確政治方向、建設高素質教師隊伍和形成高水平人才培養體系三項基礎性工作，以體制機制創新為著力點，全面加強黨的領導，調動各種積極因素，在深化改革、服務需求、開放合作中加快發展，確保實現“雙一流”建設總體方案確定的戰略目標。

加快“雙一流”建設必須堅持四項原則，即堅持特色一流、堅持內涵發展、堅持改革驅動、堅持高校主體。特別強調要落實立德樹人根本任務，育人為本，德育為先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。高校既要全面深化改革推進大學整體建設，也要強化內涵建設打造一流學科高峰，還要加快推進協同與組織保障，健全“雙一流”建設管理制度體系和運行機制。地方政府要加大地方區域統籌，有關部門要加強政策支持和資金投入引導，加強建設過程的指導督導，完善評價和建設協調機制。形成多元投入、合力支持、協同推進的建設格局。

3. “雙一流”建設如何走好內涵式發展道路？

答：“雙一流”建設走內涵式發展道路，核心是堅持中國特色世界一流，主線是服務需求提高質量，根本任務是立德樹人。一是堅持中國特色世界一流。落實培養社會主義建設者和接班人根本任務，堅持社會主義辦學方向，積極主動融入改革開放、現代化建設和民族復興偉大進程，踐行“四個服務”，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，打造具有中國特色、中國風格、中國氣派的一流學科，構建新時代中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系、教材體系。堅定對外開放步伐，深化國際交流合作，在可比較領域具有顯示度的指標上進入世界一流前列，在辦學理念、體制機制上形成全球引導力。二是在思想政治教育、人才培養體系構建、學科佈局和高校整體建設上，突出育人為本、質量先行。三是對接需求、服務需求，要認識到沒有需求，發展就沒有方向，改革就沒有目標，評價就沒有標準。建設高校應主動研究分析國家重大戰略以及各地區、各行業、各領域的需求，找準服務需求的切入點，建立面向服務需求的資源集成調配機制，在服務需求中形成優勢、辦出特色。四是創新體制機制，發力重點改革，探索高校內部辦學模式的重構、各種辦學要素的優化配置，充分激發各類人才積極性創造性和高校內生動力。

4. 如何通過“雙一流”建設引導高校落實好培養社會主義建設者和接班人根本任務？

答：回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，培養多層次多類型的一流人才，不斷提高人才培養質量，是“雙一流”建設的落腳點。學校不論整體建設和學科建設，都要緊緊圍繞立德樹人根本任務、不斷提升人才培養能力來開展，《指導意見》提出了明確要求。一是加強黨的領導，加強思想政治教育，將思想政治工作體系貫穿人才培養全過程、各方面、各環節，加強學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設，全面深化教育教學改革，形成高水平人才培養體系。二是建設高素質教師隊伍，加強師德師風建設，改革編制和崗位管理制度，促進高校教師職業發展，推進教師職稱評審制度和考核評價制度改革，更加突出教學一線要求。三是強化育人的制度保障，優化人才培養的規模和結構、推進高層次人才供給改革，以培養一流人才作為教學體系、科研體制、人事制度、管理體制等各項改革的根本出發點。四是突出學科育人功能，強調科教融合産學結合育人、學術實踐育人和創新創業教育。五是率先確立建成一流本科教育目標，強化本科教育基礎地位，把一流本科教育建設作為“雙一流”建設的基礎任務，加快實施“六卓越一拔尖”人才培養計劃2.0，建成一批一流本科專業。

5. 如何服務國家戰略需求培養急需緊缺人才？

答：建設高校要踐行“四個服務”，不斷增強服務重大戰略需求、培養國家急需緊缺人才的能力。一是加強對各類需求的針對性研究、科學性預測和系統性把握，主動對接國家和區域重大戰略，加強各類教育形式、各類專項計劃統籌管理，優化學科專業結構，完善以社會需求和學術貢獻為導向的學科專業動態調整機制。二是推進高層次人才供給側結構性改革，優化不同層次學生的培養結構，適應需求調整培養規模，適度擴大博士研究生規模，加快發展博士專業學位研究生教育。有關部門將建立健全高等教育招生計划動態調整機制，實施國家急需學科高層次人才培養支持計劃，探索研究生招生計劃與國家重大科研任務、重點科技創新基地等相銜接的新路徑。三是要大力培養高精尖急缺人才，多方集成教育資源，制定跨學科人才培養方案，探索建立政治過硬、行業急需、能力突出的高層次複合型人才培養新機制。加強國家戰略、國家安全、國際組織等相關急需學科專業人才的培養，超前培養和儲備哲學社會科學特別是馬克思主義理論、傳承中華優秀傳統文化等相關人才。四是強化科研育人，結合國家重點、重大科技計劃任務，建立科教融合、相互促進的協同培養機制，促進知識學習與科學研究、能力培養的有機結合。

6. 如何以學科為基礎加快“雙一流”建設？

答：學科是“雙一流”建設的基礎。只有對學科建設的內涵和任務有清晰認識和準確把握，才能辦好辦出一流學科。一是學科建設的內涵是人才培養、學術團隊、科研創新“三位一體”，必須突出人才培養、原始創新和影響力的核心任務，將學術探索和服務國家需求相融合，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果、建設性社會影響的重大突破。二是學科建設必須尊重規律、構建體系、強化優勢、突出特色，一流是基礎與前沿、優勢與特色的有機統一，不能把學科特色簡單等同於學校特色或中國傳統特有的學科特色，注重實現差異化創新性發展。三是拓展學科育人功能，以學科建設為載體，強化科研育人、實踐教育和創新創業教育，培養一流人才。四是強調學科帶頭人引領作用，既看重學術造詣，也看重道德品質，既注重前沿方向的把握，也關注組織能力建設，打造銜接有序、結構合理的高水平人才團隊和梯隊。五是創新學科組織模式，以服務需求為目標，以問題為導向，按照內在聯絡組建學科群，打破傳統學科之間的壁壘，加強學科協同交叉融合，構建協同共生的學科體系。

7. 如何促進學科交叉融合？

答：建設高校要聚焦建設學科，整合各類資源，瞄準國家重大戰略和學科前沿發展方向，將學術探索與服務國家地方需求緊密融合，著力提高關鍵領域原始創新、自主創新能力和建設性社會影響。以服務需求為目標，以問題為導向，以科研聯合攻關為牽引，以創新人才培養模式為重點，依託科技創新平臺、研究中心等，整合多學科人才團隊資源，加大對原創性、系統性、引領性研究的支持，著重圍繞大物理科學、大社會科學為代表的基礎學科，生命科學為代表的前沿學科，信息科學為代表的應用學科，組建交叉學科，促進哲學社會科學、自然科學、工程技術之間的交叉融合。立足學校辦學定位和學科發展規律，打破傳統學科之間的壁壘，處理好交叉學科與傳統學科的關係，促進基礎學科、應用學科交叉融合，在前沿和交叉學科領域培植新的學科生長點。

8. 對“雙一流”建設成效評價有何考慮？

答：建設成效評價對“雙一流”建設具有重大導向作用，各校各地各方都很關心。根據總體方案和實施辦法，“雙一流”建設堅持把立德樹人成效作為根本標準，堅持多元綜合性評價，以人才培養、創新能力、服務貢獻和影響力為核心要素，探索建立中國特色“雙一流”建設的綜合評價體系。建設成效評價將定性和定量、主觀和客觀相結合，學科建設與學校整體建設評價並行，充分考慮不同學校和學科特點，重點考察建設效果與總體方案的符合度、建設方案主要目標的達成度、建設高校及其學科在第三方評價中的表現度。

有關部門將按建設週期跟蹤評估建設進展情況，建設期末對建設成效進行整體評價，並根據建設進展和評價情況，動態調整支持力度和建設範圍。具體的評價指標體系和辦法目前還在研究制定當中。

9. 下一步有哪些加快“雙一流”建設的改革舉措和政策措施？

答：“雙一流”建設是一項長期任務，也是一項系統工程。下一步將積極構建協同推進機制和合力支持建設格局。一是加強橫向協同，以高校為主體，聚合地方、部門、行業、産業、社會各主體力量，加強高校間合作，形成建設合力。二是加強縱向協同，進一步落實高校建設主體責任和辦學自主權，提升高校治理能力和治理水平，加強內部統籌，解決建設難點和堵點問題。三是發揮主管部門的引導、指導和督導作用，加強機制協同，推進完善部內協同、部際協調以及部省共建機制，加強對建設過程的指導和督導。