國家統計局負責人就貫徹執行《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》有關情況答記者問

2018年7月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過了《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》（以下簡稱《規定》）。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《規定》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。就貫徹落實《規定》，記者採訪了國家統計局負責人。

問：近日，中央發佈了《規定》，請你介紹一下《規定》出臺的背景？

答：黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視統計工作。習近平總書記多次就統計工作發表重要講話、作出重要指示批示，李克強總理、栗戰書委員長、韓正副總理多次就統計改革發展提出要求。中央全面深化改革領導小組、中央全面深化改革委員會先後審議通過了7部關於統計工作的重要文件，中央先後印發了《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》（以下簡稱《意見》）《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》（以下簡稱《辦法》）等多部統計工作方面的文件。全國人大常委會對《統計法》執行情況進行執法檢查並將《統計法》修改列入十三屆全國人大常委會立法規劃。國務院頒布《統計法實施條例》，修改《全國經濟普查條例》。各地各部門認真貫徹黨中央、國務院關於統計工作的決策部署，統計事業發展取得了很大的進步。這次中央發佈《規定》就是為了進一步推動各地各部門認真貫徹執行黨中央、國務院關於統計工作的決策部署和要求，認真貫徹執行統計法律法規和國家統計政令，確保統計數據真實準確、完整及時，為經濟社會發展提供更加紮實的統計保障。

問：《規定》對推動統計改革發展、提高統計數據質量有哪些重大意義？

答：《規定》的印發充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對統計工作的高度重視和堅強領導，對廣大統計工作者的深切厚愛和殷切期望。《規定》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對建立防範和懲治統計造假、弄虛作假督察機製作出具體規定，是深入貫徹落實黨的十九大關於堅持黨對一切工作的領導、堅持全面依法治國、堅持全面從嚴治黨和完善統計體制要求的具體體現，能夠有力推動黨中央、國務院統計改革發展決策部署得到全面貫徹執行，有力推動《意見》《辦法》各項措施得到全面貫徹執行，有力推動統計法律法規得到全面遵守執行，對於提高統計數據質量和真實性、發揮統計基礎性綜合性作用，意義十分重大。

問：統計工作涉及方方面面，這次統計督察的實施主體和督察對像是誰？

答：《規定》已對實施統計督察的主體和督察對象作出了明確規定。《規定》指出，根據黨中央、國務院授權，國家統計局組織開展統計督察；國家統計局負責統籌、指導、協調、監督統計督察工作；國家統計局統計執法監督局承擔統計督察日常工作。《規定》還指出:統計督察對像是與統計工作相關的各地區、各有關部門。重點是各省、自治區、直轄市黨委和政府主要負責同志和與統計工作相關的領導班子成員，必要時可以延伸至市級黨委和政府主要負責同志和與統計工作相關的領導班子成員；國務院有關部門主要負責同志和與統計工作相關的領導班子成員；省級統計機構和省級政府有關部門領導班子成員。

問：從發佈的《規定》看，統計督察的對象之一是省級黨委和政府、國務院有關部門，對其開展督察的內容是什麼？

答：按照《規定》，對省級黨委和政府、國務院有關部門開展統計督察的內容主要包括以下幾點：一是貫徹落實黨中央、國務院關於統計改革發展各項決策部署，加強對統計工作組織領導，指導重大國情國力調查，推動統計改革發展，研究解決統計建設重大問題等情況。二是履行統計法定職責，遵守執行統計法律法規，嚴守領導幹部統計法律底線，依法設立統計機構，維護統計機構和人員依法行使統計職權，保障統計工作條件，支持統計活動依法開展等情況。三是建立防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制，問責統計違紀違法行為，建立統計違紀違法案件移送機制，追究統計違紀違法責任人責任，發揮統計典型違紀違法案件警示教育作用等情況。四是應當督察的其他情況。同時《規定》還指出，對市級及以下黨委和政府、地方政府有關部門，可以參照上述規定開展統計督察。

問：我們注意到統計督察的對象還包括各級統計機構、國務院有關部門行使統計職能的內設機構，對這些機構主要督察什麼？

答：按照《規定》，對各級統計機構、國務院有關部門行使統計職能的內設機構開展統計督察的內容主要包括以下幾點：一是貫徹落實黨中央、國務院關於統計改革發展各項決策部署，完成國家統計調查任務，執行國家統計標準和統計調查制度，組織實施重大國情國力調查等情況。二是履行統計法定職責，遵守執行統計法律法規，嚴守統計機構、統計人員法律底線，依法獨立行使統計職權，依法組織開展統計工作，依法實施和監管統計調查，依法報請審批或者備案統計調查項目及其統計調查制度，落實統計普法責任制等情況。三是執行國家統計規則，遵守國家統計政令，遵守統計職業道德，執行統計部門規章和規範性文件，落實各項統計工作部署，組織實施統計改革，加強統計基層基礎建設，參與構建新時代現代化統計調查體系，建立統計數據質量控制體系等情況。四是落實防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制，監督檢查統計工作，開展統計執法檢查，依法查處統計違法行為，依照有關規定移送統計違紀違法責任人處分處理建議或者違紀違法問題線索，落實統計領域誠信建設制度等情況。五是應當督察的其他情況。同時《規定》還指出，對國務院有關部門行使統計職能的內設機構開展統計督察的內容還包括：依法提供統計資料、行政記錄，建立統計信息共享機制，貫徹落實統計信息共享要求等情況。對地方政府有關部門行使統計職能的內設機構，可以參照上述規定開展統計督察。

問：《規定》已經發佈，國家統計局近期將採取哪些措施？

答：國家統計局堅決貫徹落實《規定》，將從牢固樹立“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，認真實施完成《規定》的各項任務。9月18日，國家統計局黨組已召開擴大會議傳達學習《規定》，並對學習貫徹落實《規定》進行部署。近期，將重點抓好以下七方面工作。一是組織傳達學習，推動《規定》為各地方、各部門黨政幹部所熟悉掌握；組織各級統計機構認真學習《規定》，領會精神和要義。二是成立國家統計局統計督察領導小組及其辦公室，根據具體任務組建統計督察組，具體負責統計督察工作。三是儘快印發貫徹落實《規定》的通知，推動各地區、各部門學習貫徹《規定》，對各級統計機構、各部門承擔統計職能的內設機構貫徹落實《規定》進行部署。四是加強對《規定》的宣傳，編印《規定》輔導讀本，推動全社會了解《規定》內容。五是抓緊制定《規定》實施辦法，進一步明確督察工作基本原則、組織機構、督察組構成、工作程序、意見反饋、整改落實和紀律要求。六是抓緊擬定統計督察實施方案，認真組織實施今年統計督察工作。七是研究擬定今後幾年統計督察方案，制定2018年統計督察計劃。