打造一流營商環境 釋放民企發展動能

打造一流營商環境 釋放民企發展動能
——訪四川省委書記彭清華

習近平總書記在民營企業座談會上發表的重要講話，引發四川各界強烈反響，促進民營經濟發展的春風吹遍巴蜀大地。四川在促進民營經濟健康發展方面有哪些謀劃部署和過硬舉措？近日，經濟日報記者採訪了中共四川省委書記彭清華。

記者：前段時間，四川黨政代表團到廣東、浙江開展交流合作，專門就支持民營經濟發展提出調研考察，並相繼召開了系列會議進行研究謀劃。請您介紹一下這方面情況。

彭清華：習近平總書記在民營企業座談會上發表的重要講話，為促進民營經濟健康發展提供了根本遵循，在民營經濟發展史上具有里程碑意義。

今年是改革開放40週年，民營經濟是改革開放的時代産物，也是改革開放的重要成果和顯著標誌。一部民營經濟不斷發展壯大的成長史，是我國40年改革開放輝煌歷史的重要篇章。40年來，四川民營經濟從鵪鶉蛋、豬飼料、魚飼料起步，從無到有、從小到大，走過了一段不平凡的歷程。黨的十八大以來，我省民營經濟進入轉型跨越發展的新時代，經濟總量每年以千億元遞增，2017年實現增加值2.07萬億元，呈現出“雙五雙九”的特徵，即創造了50%以上的經濟總量，貢獻了50%以上的稅收，佔有了90%以上的企業數量，提供了90%以上的城鎮新增就業。民營經濟在四川經濟發展、社會進步、民生改善、創新創造和推進高質量發展中功不可沒。

為貫徹落實習近平總書記“兩個毫不動搖”重要指示精神，四川省委始終把推動民營經濟健康發展擺在重要位置來抓。在今年4月啟動的全省“大學習、大討論、大調研”活動中，明確把民營經濟發展作為推動經濟高質量發展的重要內容來討論研究；6月底省委十一屆三次全會審議通過的兩個決定，對大力支持民營經濟發展作出了總體部署。前不久，省黨政代表團到改革開放的先行區廣東、浙江考察學習，一項重要任務就是學習借鑒兩省深化“放管服”改革、營造良好營商環境、支持民營經濟發展的先進經驗。之後，我們召開全省民營企業家座談會，廣泛聽取企業家和商協會代表的意見建議。11月初，赴香港、澳門開展“川港澳合作周”系列活動，促進我省包括民營經濟在內的各領域與港澳企業全方位交流合作。11月20日，我們召開了全省民營經濟健康發展大會，省委出臺了《關於促進民營經濟健康發展的意見》。

記者：請您介紹一下四川在支持民營經濟健康發展方面有哪些實實在在的舉措，讓民營企業有更多“獲得感”？

彭清華：民營經濟是典型的“草根經濟”，需要有陽光雨露才能茁壯成長。省委、省政府堅決貫徹習近平總書記提出的支持民營企業發展壯大6個方面的政策舉措，結合實際逐項對照落實，制定了20條具體舉措，這些措施都是真金白銀的幹貨實貨。既充分借鑒全國各地成功做法和經驗，又從四川實際出發，力求精準施策、務實管用。

比如，在降低民營企業經營成本方面，我們提出，在國家規定的稅額幅度內，民營經濟納稅人按上限享受增值稅起徵點、重點群體創業就業稅收優惠等政策，一律禁止強制企業付費參加考核、評比、表彰。還對降低企業人工成本、用電成本、用氣成本、用地成本、物流成本等提出了針對性操作性較強的降費舉措。

特別是針對四川作為清潔能源大省，一方面存在大量棄水發不出電，另一方面由於電價成本偏高用不起電的情況，用改革的辦法和市場化方式，切實降低用電成本，支持園區內企業“打捆”參與電力市場交易，將符合條件的民營企業納入省內電力市場化交易及留存電量、豐水期富餘電量消納政策實施範圍，積極穩妥探索推進水電消納産業示範區試點；通過清理轉供電加價、臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等措施，降低一般工商業電價。

再比如，在緩解民營企業融資難融資貴方面，提出建立銀行業績考核同支持民營經濟特別是中小企業挂鉤的機制，降低利潤考核權重，增加貸款戶數等考核權重，支持民營企業市場化法治化債轉股；實施小微企業融資能力提升專項行動，完善融資擔保服務體系，鼓勵各地通過增加注資、並購重組等方式出資控股或參股政府性融資擔保機構。就是要多管齊下，引導金融機構盡可能滿足民營企業合理融資需求，幫助他們渡過難關，實現提質升級、轉型發展。

我們感到，對民營企業而言，良好的發展環境至關重要。我們提出，要把打造一流營商環境作為推動經濟高質量發展的“頭號工程”，進一步釋放民營企業發展動能。重點是優化“五個環境”，即政策環境、政務環境、市場環境、法治環境、人文環境，一視同仁對待國企民企，打破各種隱形門檻，打通政策落地“最後一公里”，營造尊商重商親商良好氛圍。總書記講要破除“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，講到了企業家心坎上。譬如，要解決好政策不協調問題，企業申請一個項目，審批時需要具備若干前置條件，而這些條件有時又互為前提條件，要有甲，必須有乙；要有乙，先要有甲。部門各自為政，企業苦不堪言。這些問題都要靠簡化行政審批、深化“放管服”改革、加強政策統籌和部門協調去解決。同時，對民營企業家要政治上信任，關心、支持、引導、培養，切實促進民營企業家健康成長，促進民營經濟健康發展。

記者：四川在優化營商環境、構建“親”“清”新型政商關係等方面有什麼舉措？

彭清華：為推動經濟社會發展，領導幹部同非公有制經濟人士的交往是經常的、必然的，也是必須的。這種交往應該是君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關係，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關係，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關係。

構建“親”“清”新型政商關係，需要黨政幹部和企業家共同努力。一方面，黨政幹部要積極作為、守住底線，花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長，建立領導幹部聯絡民營企業、商會及聽取民營企業家意見制度，多渠道聽取民營企業家心聲，特別是在民營企業遇到困難和問題的時候，更要積極作為、靠前服務，多説“怎麼辦”、少説“不能辦”、承諾的事“儘快辦”，絕不能將乾淨、清白與擔當、作為對立起來。我們將把支持民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況，作為衡量幹部忠誠乾淨擔當的重要內容，納入幹部考核考察範圍，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部澄清是非、撐腰鼓勁。另一方面，企業家要堅守正道、依法經營，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典範，自覺抵制“潛規則”，堅決摒棄拉關係、找靠山、搞勾兌等歪門邪道，始終像愛惜眼睛那樣愛惜聲譽，讓守法誠信成為自己和自己所在企業最好的名片。

總之，要恪守相處之道，交而有法、交而有方、交而有界，以“親”來密切政商關係，用“清”來規範政商關係，齊心協力營造民營經濟發展的健康生態，讓四川成為民營經濟健康發展的一片沃土。（記者 鐘華林）