聚焦“八字方針”明年如何打造供給側結構性改革“升級版”？

新華社北京12月26日電 題：聚焦“八字方針”明年如何打造供給側結構性改革“升級版”？

新華社記者高亢、安娜

中央經濟工作會議認為，我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，並提出要在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。明年在深化供給側結構性改革的過程中，落實好這“八字方針”的要求將成為提升經濟發展質量的重要一步。

中央經濟工作會議提出，要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多産能過剩行業加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。

數據顯示，今年以來，隨著“三去一降一補”的推進，鋼鐵、煤炭、水泥和平板玻璃行業運營情況明顯好轉。今年前8個月，鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃行業實現的利潤分別增長80%、17%、150%、41%。

“‘三去一降一補’取得了初步成果，在此基礎上把成果鞏固好，才能夠把更多的精力放在傳統産業升級、新興産業發展和高新技術跟進上。”中央黨校（國家行政學院）研究員張春曉説。

增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業，是中央經濟工作會議在“增強”方面的具體要求。對此，張春曉表示，提升供給水平是供給側結構性改革的重要內容，加大供給力度的重心要落在微觀主體上。必須要讓微觀主體中的要素發揮出大的作用，特別是要激發企業和企業家的主觀能動性。

保障權益是增強活力的重要前提之一，尤其是對於民營企業來説，保障合法權益，讓企業安心成長至關重要。專家表示，民營企業已成為經濟發展中市場主體和企業家精神的重要發源地。要站在經濟社會發展全局的高度，充分認識民營經濟的重要作用，充分認識做好民營經濟工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感。

在“提升”方面，中央經濟工作會議提出，要提升産業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的産業集群。

工信部資料顯示，我國製造業覆蓋了國際標準行業中製造業大類所涉及的24個行業組、71個行業和137個子行業，成為全球製造業體系最為完整的國家之一。但在部分産業鏈條中的某些環節依然要依賴進口。專家認為，在推動經濟高質量發展的當下，提升産業層次，尤其是解決關鍵技術受制於人的問題迫在眉睫。

“要想實現經濟可持續，就要延伸産業鏈，優化價值鏈。全面構建創新鏈。”張春曉説，要提升産業鏈的水平，必須深挖産業鏈每個節點的價值，在此基礎上向新産業集群邁進。

北京大學城市與環境學院教授王緝慈表示，經濟的競爭，在某種程度上是集群的競爭，企業的成功在某種程度上是它所在的集群的成功。“集群降低成本的效應在中國體現得很充分，但是促進創新的效應在中國還沒有很好地體現出來。通過先進製造業的創新集群來促進中國的産業升級、技術創新，是促進中國成為創新型國家很重要的一步。”王緝慈説。

鞏固、增強、提升，都是為構建強大的市場和産業基礎做準備。中央經濟工作會議提出，要暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生産主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。

“暢通主要是在生産關繫上發力。要堅持放管結合，優化營商環境，打通實體經濟與金融服務之間的梗阻，提升經濟社會的運行效率。”張春曉表示。

“2019年的中國經濟任重道遠，新的一年我們需要保持定力，繼續堅持高質量發展，提升自主研發創新能力，加強國際交往和合作，深化改革、擴大開放，著力激活民營企業的活力。”中國社科院財經戰略研究院副院長、研究員李雪松説。