從七個關鍵詞看河北雄安新區總體規劃——中國城市規劃設計研究院院長楊保軍談雄安新區規劃新理念

新華社石家莊1月17日電 題：從七個關鍵詞看河北雄安新區總體規劃——中國城市規劃設計研究院院長楊保軍談雄安新區規劃新理念

新華社記者

上承《河北雄安新區規劃綱要》，下啟新區系列專項規劃，《河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）》獲得批復。《總體規劃》全面體現新發展理念，凝全球智慧、聚中國力量、立城市標桿，為創造“雄安質量”、實現高質量發展奠定了堅實基礎。

《總體規劃》編制總牽頭單位——中國城市規劃設計研究院院長楊保軍，用七個關鍵詞解讀《總體規劃》編制新理念。

關鍵詞一：協同

楊保軍：城市群發展路徑決定著區域經濟發展格局。京津冀城市群發展的主要問題是缺乏協同，行政區經濟色彩濃、市場經濟發育弱。因此，將京津冀協同發展上升為國家戰略，以此引領國家區域發展方向。

競爭能激發個體潛力，但協同能提升整體效益。過去各城市相互競爭推動了經濟增長，但付出了高昂成本，難以持續。圍繞共同目標建立責任和命運共同體，追求協同發展是明智選擇。

關鍵詞二：疏解

楊保軍：承接北京非首都功能疏解，是雄安新區首要任務。北京集聚的要素資源太多，“大城市病”較重，核心功能發揮受到影響。

雄安新區承接高端資源，包括高等院校、事業單位、醫療健康機構、金融機構、企業總部和高新産業等。這些機構不是簡單的空間轉移，而要在轉移中實現集聚創新和推進改革。新區要營造優良承接環境，確保疏解對象來得了、留得住、發展好。

關鍵詞三：結構

楊保軍：新區要構建城鄉融合、功能完善的組團式城鄉空間結構，形成“一主、五輔、多節點”的城鄉空間佈局。

“一主”指主城區，“五輔”指外圍五個功能組團，“多節點”指若干特色小城鎮和美麗鄉村，構成有機聯絡的城鎮網絡體系。

主城區結合地形地貌、氣候水文、歷史人文等因素，科學確定城市建設組團，形成“北城、中苑、南淀”總體空間格局。

關鍵詞四：生態

楊保軍：中國生態觀講究天人和諧、生生不息。生態優先、綠色發展是基本遵循，雄安新區藍綠空間佔比70%，嚴控建設用地規模，嚴守生態保護紅線，合理構建生態安全格局，形成“一淀、三帶、九片、多廊”開放空間系統。

生態空間不止于數量，生態系統和網絡格局更加重要。如唐詩“西塞山前白鷺飛，桃花流水鱖魚肥”，相關具象場景容易感知，勝過一系列抽象指標。

關鍵詞五：綠色

楊保軍：新區生産生活方式和城市建設運營模式都是綠色低碳的。

綠色交通，優先鼓勵步行和自行車交通，全面保障公共交通，合理引導控制小汽車；對智慧技術穩中求進，保持積極開放態度；堅持公交優先、慢行優先導向。

綠色基礎設施，包括生態海綿城市、綠色智慧的供電系統；建設綠色儲能設施，節約電力資源；建設循環利用的環衛系統。

綠色生活，從綠色社區到綠色建築，再到公共設施配套，都指向創造美好生活這一目的。

關鍵詞六：創新

楊保軍：雄安新區目標之一是建設國際一流創新型城市。吸引創新人才，集聚創新要素，提升創新能力，發展高新産業，是《總體規劃》重點之一。

最重要的創新要素是人才，持續創新則需要源頭活水。雄安必須有一流大學。創新空間的營造，要按照目標人群的生活需求場景推演，生成空間模式，並培育創新生態。

關鍵詞七：文化

楊保軍：雄安新區的風貌指引是中華風範、淀泊風光、創新風尚，要體現中華優秀文化所蘊含的氣質、氣度、氣韻和氣象；體現城淀相依、藍綠交織，讓城市充分浸潤自然靈動氣息；體現城市個性，充分激發創作靈感，打開想象空間，展現當代新技術、新精神和新追求。（記者孫傑、齊雷傑、曹國廠、高博、許蘇培、徐步雲）